最高法：死刑标准司法解释年内出台

　　本报讯 昨日，在民革界别联组讨论会后，全国政协常委、最高法副院长万鄂湘表示，最高法将完善死刑案件核准程序和裁判标准，相关的司法解释今年将出台。

　　死刑核准权收回后

　　未有量刑过轻之感

　　今年的最高法报告提到，将完善死刑案件核准程序和裁判标准。对此，万鄂湘表示，最高法审判委员会要制定一个统一裁判的司法解释，虽然“目前还没有真正拿到审判委员会来讨论，我想今年肯定要拿出来。因为案子已经到台上来了，必须要对这些问题做出回答。不然就要造成各地裁判标准不统一。”他还透露，最高法死刑核准法官的选拔已经完成，100多位法官大部分已经到位。对于死刑核准权收回后，是否会造成各地量刑过轻的问题，万鄂湘表示，“因为才刚开始”，还没有具体感觉到量刑过轻的状况。

　　调解不会加剧

　　案多人少矛盾

　　今年的高法报告中还提出，要拓宽诉讼调解的适用范围。对此，万鄂湘透露，纳入该适用范围的将是行政诉讼，简易的刑事诉讼。简易的刑事诉讼为公民之间的相互诉讼，如轻伤、诽谤、侮辱等。对于行政诉讼，万鄂湘说：“我们主张相互之间都让一点步，使案子不通过判决就能够处理掉。一方面原告的权利得到维护，另一方面，政府行政单位的形象也能得到保全。”据中国政法大学教授陈光中介绍，对于行政案件，过去法律规定不允许调解，但现在司法界的一致意见是，在行政案件中试行调解。

　　对于在目前案多人少的情况下，花大的精力来进行诉讼调解，是否会加剧案多人少的矛盾，万鄂湘认为，表面上看来，法院花了很多时间，在一审时进行诉讼调解，但如果一审就能结案，就可以省去了二审、申诉、执行等环节的工作量。

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　　地方法院不可能垂直管理

　　万鄂湘称司法体制改革需解决地方法院人事权及财权

　　在昨天民革界别的联组讨论中，有委员提出，由于法院的人事权、财权等都在地方，使得一些地方利益往往影响司法独立。对此，万鄂湘表示，法院不可能垂直管理，但最高法在司法体制改革中需要解决财政投入等问题。

　　当记者问：法院是否可以实行垂直管理，万鄂湘作出了否定回答，他说：“垂直管理不符合司法程序，法院在任何一个国家都不垂直管理。”不过他同时透露，解决地方法院的财政投入问题，将是最高法在下一步司法体制改革中需要解决的。“中央预算只管最高法，省市县三级法院都由地方预算来保障。国家太大，无法一下子都由中央预算来保障，但能不能逐步来解决，比如先在各省统一，各省保证全省法院的工资问题。另外，如果让一省统一任命全省的法官，那么市县两级的地方保护问题就没有了。”

　　受害人救助制有望5年普及

　　万鄂湘称救助标准将根据各地财政因地制宜

　　今年的最高法报告还提及受害人国家救助制，并已在10个省市试点，何时在全国全面推行，万鄂湘说，目前各地有各自的救助规则和标准，而且都是当地财政来承担。

　　最高法首先将总结试点法院的经验，完善这个制度。

　　“要在进一步比较这些法院做的工作的基础上，最高法院再拿出一个国家统一的纲领性的东西。”万鄂湘说。

　　万鄂湘还表示，救助标准的制定要考虑到发达地区、中部地区、落后偏远地区不同地方财政的承受能力，“这是一个前提。有些地方还不一定有这个财力，它们能够达到什么样的标准，还需要进一步观察和比较。”不过他认为，未来5年内，在全国所有省、区、市全面推行是可以实现的。

　　本组稿件采写/本报记者 马力 刘洋