贾春旺：为和谐社会提供强有力司法保障

　　本刊记者 李伟红

　　2006年，对于检察机关来说是不平凡的一年。各项检察工作取得了新的进展：法律监督进一步加强，检察体制和工作机制进一步完善，队伍整体素质进一步提高。新的一年，全国检察机关将以什么样的面貌，展现在世人面前？

　　“两会”即将召开之际，本刊记者专访了最高人民检察院检察长贾春旺。

　　记者：贾检察长，首先感谢您在百忙中接受采访。每逢举世瞩目的“两会”，“两高”报告备受各界关注。在此请您介绍一下围绕构建社会主义和谐社会，2007年，检察机关在履行法律监督职能方面将着重抓好哪几方面工作？

　　贾春旺：2007年，检察机关要根据党中央关于构建社会主义和谐社会的战略部署，紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加大法律监督工作力度，维护社会稳定和公平正义，保障和促进和谐社会建设。

　　首先，要做好依法打击刑事犯罪活动，维护社会稳定的工作。

　　其次，要深入查办和预防职务犯罪，促进廉政建设。

　　第三，加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。

　　第四，积极做好化解矛盾纠纷工作，减少社会不和谐因素。

　　记者：反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。这一点您能否详细谈谈？

　　贾春旺：检察机关坚决贯彻六中全会决定关于加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败的要求，坚持反腐倡廉战略方针，旗帜鲜明、毫不动摇地加强查办职务犯罪工作。要突出办案工作重点，严肃查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，官商勾结、权钱交易的案件，商业贿赂犯罪案件，重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件。要围绕人民群众反映强烈的腐败问题，依法查办发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件，特别是社会保障、征地拆迁、医疗、就业、就学等涉及人民群众直接利益的领域中发生的职务犯罪案件，以及国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供等严重侵犯人权的犯罪案件。同时，结合办案深化职务犯罪预防工作，把预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪作为重点，充分发挥预防职务犯罪工作在减少犯罪、化解矛盾、促进和谐中的积极作用。

　　记者：统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，不仅直接涉及广大群众的根本利益，而且事关构建社会主义和谐社会的大局。请问在这方面的具体做法有哪些？

　　贾春旺：检察机关要进一步加强控告申诉检察工作，畅通信访渠道，坚持文明接待、热情服务，依法办理各类控告申诉案件，妥善解决人民群众反映的问题。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索在执法办案中做好群众工作的有效方式，真正把化解矛盾、理顺情绪融入执法办案的全过程，引导群众、服务群众、团结群众，营造检察机关与人民群众的和谐关系，提高检察机关法律监督的公信力。

　　记者：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“实施宽严相济的刑事司法政策。”请您谈谈在检察工作中如何贯彻这一刑事司法政策？

　　贾春旺：宽严相济是我们党和国家的一项重要的刑事司法政策。在和谐社会建设中，这一政策更具有现实意义。实施宽严相济政策，就是对刑事犯罪要区别对待，既有力打击和震慑犯罪，维护法律的权威和尊严，又充分重视依法从宽的一面，最大限度地化消极因素为积极因素。

　　在检察工作中贯彻宽严相济政策，应当把握以下三个基本要求：

　　一是严格依法，以事实为根据，以法律为准绳，无论是从宽还是从严，都要于法有据。

　　二是区别对待，根据不同时期、不同地区的犯罪情况和社会治安形势，同时根据案件的具体情况，明确不同的宽严界限，依法予以从宽或者从严处理，做到该严则严、当宽则宽、宽严适度。

　　三是注重效果，既要保证执法办案的法律效果，维护法律的严肃性，又要讲求执法办案的社会效果，实现法律效果与社会效果的有机统一。

　　宽严相济的刑事司法政策对检察机关打击犯罪、保障人权、正确履行法律监督职责具有全面的指导意义。在全部法律监督工作中，都要全面贯彻落实这一政策。

　　一方面，要贯彻依法从严的要求，做到该严则严。对严重刑事犯罪要依法严厉打击，对人民群众反映强烈、手段恶劣、情节严重的职务犯罪案件要坚决查办，对在诉讼活动中放纵严重犯罪、无法律依据的任意轻判等问题要坚决依法监督纠正。

　　另一方面，要贯彻依法从宽的要求，做到当宽则宽。从有利于减少对抗、促进和谐出发，根据犯罪的不同情况实行区别对待，该从宽处理的依法从宽，能挽救的尽量挽救，努力化消极因素为积极因素。比如，对因为家庭、邻里纠纷引发的轻微刑事案件，犯罪嫌疑人认罪悔过、积极赔偿损失并得到被害人谅解的，就应该从平息纠纷、防止矛盾激化的角度，依法妥善处理。再比如，在办理未成年人犯罪案件中，要采取适合其身心特点的办案方式，依法从宽处理，加强对未成年犯罪人员的教育、感化、挽救。还比如，在查办职务犯罪案件中，对犯罪数额不大、情节轻微、有自首或立功情节、认罪态度好、积极退赃的，应依法从宽处理，有的可以视情况作出不起诉决定。对采取逮捕以外的其他强制措施不影响诉讼活动顺利进行的，可以不予逮捕。

　　记者：要贯彻好宽严相济的刑事司法政策，还应建立和完善与之相适应的工作机制和办案方式。在这个环节上，检察机关今年的工作重点有哪些？

　　贾春旺：第一要进一步健全检察环节贯彻“严打”方针的经常性工作机制。加强对社会治安形势的分析，因地制宜地确定打击犯罪的重点，增强打击的针对性；规范对重大刑事案件适时介入侦查的机制，增强打击的时效性。

　　第二是依法扩大简易程序和简化审理程序的适用。对于符合法定条件的轻微刑事案件，应当建议或同意人民法院适用简易程序。对于被告人认罪的刑事案件，符合有关规定条件的，应当建议人民法院适用简化审理程序。

　　第三是改革完善未成年人犯罪案件的办案方式。对未成年人犯罪案件，指定专门检察人员或者设立专门机构办理。建立适合未成年人特点的审查逮捕、审查起诉工作机制，对成年人与未成年人共同犯罪案件，原则上实行分案处理。

　　第四要建立快速处理轻微刑事案件工作机制。对案情简单、事实清楚、证据确实充分，可能判处三年有期徒刑以下刑罚，犯罪嫌疑人认罪的案件，在保证办案质量的前提下，简化办案工作流程。指定专人办理轻微刑事案件，集中力量办理重大、疑难、复杂案件。

　　第五是完善检察业务考评机制。从有利于贯彻宽严相济刑事司法政策出发，科学确定考核各项业务工作的指标体系，改进考评办法，确立正确的执法导向，更好地实现办案数量、质量和效果的有机统一。

　　记者：检察队伍建设是社会各界和广大群众比较关心的问题。今年检察机关在加强检察队伍建设方面有什么新的举措？

　　贾春旺：建设一支高素质、专业化的检察队伍，是做好法律监督工作、为和谐社会建设服务的组织保障。检察机关将按照中央的要求，以公正执法为核心，以专业化为方向，坚持不懈地加强检察队伍建设，努力提高队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质。

　　要继续深入开展社会主义法治理念教育。把思想政治建设摆在首位，这是我们党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验，也是加强检察队伍建设的根本性措施；要大力加强各级检察院领导班子建设；要狠抓队伍的纪律作风建设；要深入推进队伍专业化建设；要继续加强基层检察院建设，努力将检察队伍建设提高到一个新的水平。