劳动合同法草案规定企业可进行经济性裁员

　　进一步明确建立劳动关系与订立劳动合同的关系

　　原规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系应当订立书面劳动合同；劳动合同经用人单位与劳动者签字或者盖章生效。

　　意 见：按照草案二次审议稿规定，订立书面劳动合同有三种情况，一是在建立劳动关系的同时订立，二是在建立劳动关系后一个月内订立，三是在用工前订立。应针对以上不同情况，对建立劳动关系与订立劳动合同的关系进一步予以明确，以防止产生纠纷。

　　修 改：（1）规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立招工名册备查”。（2）规定“建立劳动关系，应当订立书面

　　用人单位提供专项培训费用可与劳动者约定服务期

　　原规定：用人单位提供培训费用，对劳动者进行一个月以上脱产专业技术培训或者职业培训的，可以与劳动者约定服务期。

　　意 见：（1）按照国家规定，用人单位必须按照本单位工资总额的一定比例提取培训费用，用于对劳动者的职业培训。用人单位使用法定培训费用对劳动者进行职业培训，不能作为与劳动者约定服务期的条件。

　　（2）约定服务期的情况比较复杂，除一个月以上脱产培训外，还有半脱产或者时间不足一个月却花费高额培训费用等情况。（3）只有在用人单位专门拨出经费，为劳动者提供特定项目的专门培训的情况下，用人单位才可以与劳动者约定服务期。

　　修 改：用人单位在国家规定提取的职工培训费用以外提供专项培训费用，对劳动者进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。

　　企业转产、技术革新等可以进行经济性裁员

　　原规定：有下列情形之一的，用人单位可以裁减人员：“（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）因防治污染搬迁的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”

　　意 见：除上述情形之外，企业由于转产、技术进步、产业升级等原因也会使企业对劳动者的需求发生变化，也应允许企业进行经济性裁员。

　　修 改：增加规定“企业转产、技术革新、经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的”，用人单位可以裁减人员。

　　明确经济补偿标准

　　原规定：按照草案二次审议稿规定，在六种情形下，用人单位应当按照国务院规定的标准向劳动者支付经济补偿。

　　意 见：（1）为了增强法律的可操作性，本法应明确经济补偿的标准。（2）应区分不同劳动者的情形，规定不同的经济补偿标准。

　　修 改：增加规定：“经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。不满一年的按一年计算。”“劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过12年。”“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。”

　　充实集体合同的有关规定

　　原规定：草案二次审议稿对“集体合同”作了专节规定。

　　意 见：应对集体合同的内容进一步加以充实。

　　修 改：（1）进一步明确集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。（2）增加规定在县级以下区域内，可以订立区域性集体合同。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。（3）增加规定企业职工一方与用人单位可以订立女职工权益保护专项集体合同。

　　体现劳务派遣灵活用工特点

　　原规定：劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬，在无工作期间不得低于当地最低工资标准支付劳动报酬。劳动合同到期后，无本法规定情形的，应当续签劳动合同。

　　意 见：根据草案二次审议稿规定，劳务派遣中绝大部分劳动合同都要续签，而且还要签无固定期限劳动合同，这不符合草案规定劳务派遣的临时性、辅助性或者替代性灵活用工的特点。

　　修 改：建议删去草案二次审议稿中“劳动合同到期后，无本法第三十九条、第四十条规定情形的，应当续签劳动合同”一句。