四川省高院规定鉴定评估拍卖须对外委托

　　本报记者高云君

　　为保持司法廉洁，保障法院审判、执行工作公开、公正，省高级人民法院制定了《四川省高级人民法院对外委托鉴定管理办法(试行)》和《四川省高级人民法院司法拍卖对外委托工作管理办法(试行)》两个规范性文件，于日前正式印发全省法院执行。

　　省高院负责人向记者表示，“法院的对外委托工作不仅要完善内部监督制约机制，还要自觉接受外部监督。向外公布就是让诉讼参与人和社会各界了解、支持、监督我们的对外委托工作，杜绝暗箱操作，防止滋生腐败，维护司法公正。”

　　鉴定、拍卖必须统一进行对外委托

　　两个规范性文件明确要求，全省各级法院全面实行统一对外委托制度。各级法院司法技术部门负责统一对外委托鉴定、

审计、评估、拍卖工作。高级法院和中级法院要有独立建制的司法技术辅助工作机构，负责本院的对外委托工作和指导下级法院的对外委托工作。

　　基层法院根据工作需要可设立相应机构，负责本院的对外委托工作，不设立机构的，应有专人负责该项工作。今后，在审理、执行过程中，所有需要进行鉴定、审计、评估、拍卖的，必须移送司法技术部门统一进行对外委托。

　　明确相关机构各自职责

　　两个规范性文件明确了全省法院在对外委托中审判、执行、对外委托机构以及鉴定、审计、评估、拍卖机构各自的职责。审判、执行部门决定鉴定、审计、评估、拍卖，司法技术部门负责组织当事人协商、指定或者随机选择鉴定、审计、评估、拍卖机构，负责办理委托手续和协调、监督鉴定、评估、拍卖过程。受委托机构在自愿、平等的条件下接受法院委托和监督，公正、客观、科学地完成受托事项。各部门职责明确，将有效避免工作推诿扯皮，出了问题都不负责的情况，建立一种既分工，又相互配合，相互监督的工作机制。

　　严格对外委托操作程序

　　规范对外委托工作程序是两个管理办法的重点，尤其是鉴定、审计、评估、拍卖机构的选择确定上明确了严格的程序。鉴定、审计、评估、拍卖机构的确定必须遵照公开、平等、择优的原则，当事人协商不一致时，必须公开、随机选择确定。同时规定了严格的监督机制，选择机构时，任意一方当事人未到场时，必须在有纪检监察人员和案件承办人监督下公开随机选择确定鉴定、审计、评估、拍卖机构。制定严格的工作程序，将有效杜绝暗箱操作，防止司法腐败的发生，确保对外委托工作真正做到公开、公正、高效、廉洁。

　　省高级人民法院司法技术部门在相应司法行政部门、行业主管部门审批合格的机构内，择优选用对外委托鉴定、审计、评估、拍卖机构，建立全省法院对外委托鉴定、拍卖机构备选库。对备选机构库引入依法从业、公平竞争、优胜劣汰的机制。

　　记者观察

　　关键要严格责任追究

　　-高云君

　　近年来，全省各级法院在开展统一对外委托工作中进行了积极的探索，积累了一些好的经验，起到了积极的效果。

　　实践证明，实行统一的对外委托制度，将法院对外委托鉴定、评估、审计、拍卖等与审判、执行业务分离，在法院内部建立“隔离带”，从而有效地在制度上设置内部监督机制，减少了人情、关系、利益等因素对审判、执行工作的干扰，避免了因审鉴不分、执鉴不分，审判、执行人员直接委托、协调

司法鉴定、评估、拍卖而产生的执法不公问题，以及随意委托、多头鉴定、重复鉴定而形成的诉讼成本增大、超审限和当事人累诉无止现象。

　　为进一步规范全省法院的对外委托工作，省高院经过深入的调查研究，在总结前段时间的工作经验和调研的基础上，及时出台管理办法，系统地规范全省法院对外委托工作，从制度上确保对外委托工作公开、公正、高效、廉洁，无疑有助于保持司法廉洁，树立司法权威。

　　但正如一位法律工作者所言，制度毕竟是纸上文章，落实才能给制度注入生命。要使这一制度落到实处，发挥应有的效力，还必须完善监督机制、严格对违反规定者的责任追究。对此，省高院负责人也明确表态，要求各级法院在执行过程中，自觉接受社会各界尤其是新闻媒体对对外委托工作的监督。相信经过全社会共同努力，司法公正会得到加强和更有效的保障。