邯郸农行失窃案疑犯律师呼吁立法限制博彩

　　本报记者 蒋德

　　记者刚刚从江苏圣典律师事务所严国亚、崔武两律师那里得到证实：他们目前已正式在邯郸农行盗窃案犯罪嫌疑人任晓峰的委托辩护协议上签了字，即将赴邯郸开展此案的委托辩护工作。

　　律师呼吁使任的哥哥追到南京

　　任晓峰、马向景两人盗窃金库5100万，其中4300万用于买彩票的事件发生后，世人震惊。江苏律师严国亚、崔武认为案件的发生揭露了我国博彩体制存在的一些弊端，应当通过立法对博彩实行一定限制。为此，他们联名呼吁立法限制博彩，对购买金额和购买人员都要作出相应的规定。任晓峰哥哥在网上看到了相关报道并得知严律师愿意替任晓峰辩护的消息，心里燃起了一线希望。他通过114查到了严律师的电话并来到南京，与两位律师接洽成功。

　　面对记者：我说的只是“限制”

　　针对有学者提出的反对意见，严国亚告诉记者，他希望立法“限制”，而不是要求“取缔”或“禁止”博彩。因为我国主要以福彩、体彩为主的博彩业，发展至今已成为规模庞大的产业，博彩作为政府的“第二税收”，对收入的二次分配、对缓解公共财政的困难以及促进就业等方面均起到了一定的作用，但博彩业毕竟具备赌博性质，其伦理缺陷是与生俱来的。但是，至今我国尚没有相关的法律对其进行约束，这不能不是个缺憾。

　　严国亚认为，博彩的缺陷就在于，“博彩”博的是

中奖几率，它不同于购买电视机、电脑获得的是“物权”，也不同于购买

股票获得的是股东“权利”，“博彩”具有不确定性，在支付了对价之后往往什么也没有获得，故总体风险极大。毫无限制的博彩，会培养社会过度投机意识，同时，博彩从伦理上讲是有悖于社会主义道德的。因此，他希望我国能够对博彩业进行立法，加强对博彩的管理，限制博彩业的发展。

　　 “好人”的蜕变：都是彩票惹的祸

　　关于即将开始的此案辩护工作，严国亚表示，他不日将去邯郸，调查了解情况，着手准备辩护工作。严律师认为，任晓峰不应判处死刑。

　　他认为，任晓峰、马向景二人在平时均为“好人”，同事、朋友对其评价尚属可以，但二人一旦涉足博彩，痴迷有朝一日能中大奖，竟然敢贪污挪用数千万元巨款购买彩票，而最终走上了这条路，在令人惋惜的同时确实值得人们深思。

　　在他和崔武律师给有关方面的建议信中认为，中国的发展应该是生产力水平的高度发展，应该是工商业、科技业、信息业、农业的高度发展，而不应该是博彩业的高度发展，博彩业在整个国民经济中不能、也不应该占据一定位置。大陆不是澳门，博彩业在大陆只能是配角，不应鼓励其发展，应明确立法限制其种类、规模、区域等，比如赛马项目暂不宜开放；又比如对规模应予限制，应明确体彩、福彩每年的发行限额；再比如对地域应予限制，应明确博彩应限定在经济发达地区，老、少、边、穷地区则应限定在大、中城市。

　　同时，他们还建议在立法中设立博彩干预机制，即应限定特别人员、特殊主体不得涉足博彩(比如银行金库管理员、财会人员以及其他具有现金支出便利的人不得涉足，未成年人不得购买，

公务员不允许涉足)；购买时应实行实名登记制且全国销售联网；公民用于博彩的总额不得超过其收入一定的百分比等，如果超过一定数额则博彩营业者应予返回且应被处罚等等。

　　彩票中心向公务员售彩须干预

　　他认为，设立博彩干预机制是有法律依据的。因为我国的公务员法明确禁止公务员赌博，但现在城市的大街小巷博彩泛滥，而我国目前关于博彩的一些规定根本没有公务员准入限制。考虑到目前这种毫无限制的博彩对形成过度投机意识的影响，他认为毫无限制的博彩，实际就是彩票中心坐庄。如果公务员也可以参与这种博彩，彩票中心是否涉嫌犯法？从法理上讲，彩票中心向公务员售彩最起码属于于法无据。

　　而如果能设立购买彩票的实名登记制、全国联网销售彩票、公民用于博彩的总额不得超过其收入一定的百分比等限定措施，不但可以避免邯郸农行案件的发生，而且有利于使博彩业实现有序发展。

　　本报南京5月7日电