检察官警示官员算好人生7笔账把好6道关

http://www.sina.com.cn 2007年09月05日06:44 人民网-人民日报

  8月29日,吴官正、罗干等中央领导同志参观了“全国检察机关惩治与预防职务犯罪展览”。这是新中国成立以来首次以职务犯罪预防为主要内容的大型展览。为此,我们专访了最高检职务犯罪预防厅厅长郝银飞。20多年前她开始办案,至今从事职务犯罪预防工作已有7年。

  记者:我们还是从展览披露的劳德容案例(2003年,深圳市能源集团公司董事长、党委书记劳德容因受贿、挪用公款、滥用职权、巨额财产来源不明罪,被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。)说起,她的堕落,令人深思。

  郝银飞:劳德容的犯罪确实令人惋惜。劳德容在创业初期,常常脚蹬自行车,吃方便面,冒着烈日酷暑,奔波劳作。企业从小到大,由几千万家产发展到上百亿元资产,上缴利税几十亿元。她因此声名鹊起,获得很多荣誉。但是在成绩面前,劳德容开始心理失衡,把手伸向企业。我到广东检查超期羁押情况,在深圳某看守所的监房见到劳德容时,她正在写忏悔书。见到我,她泪流满面,痛苦万状。我至今不忘她忏悔书上的话:身陷囹圄后,深感自由最可贵,亲情最可贵,钱财都是身外之物。一个原本优秀的女企业家,堕落为一个重刑罪犯的人生轨迹,揭示了预防犯罪是多么重要!

  记者:听说您专门研究过数百个职务犯罪案例,还调查过许多正在服刑的职务犯罪分子?

  郝银飞:我把实验室方法引入职务犯罪预防中,坚持从发案研究个案,从个案研究类案,从中归纳出职务犯罪的一般规律。我从800余例的典型案例中,分析出职务犯罪的症结、特点、演变过程和轨迹。查处案件是必要的,在职务犯罪多发、频发形势下,必须加大打击力度,打击是最有效的防范。但是,如何防止犯罪的重发、继发,则更具有价值。所以,我坚持在工作中加强犯罪的分析研究,努力探索有效的防范对策。我们还用调查问卷的方法,对服刑的职务犯罪分子进行深度分析。

  一般来讲,职务犯罪发生的客观原因,主要在于机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题:一是理想信念动摇,失去职业信仰、职业操守,丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠,价值取向出现偏差,不能正确对待利益冲突;二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头;三是缺乏自控能力。对享乐的追逐,对待遇的攀比,对利益的求偿,以及不能正确对待荣辱进退,导致心理失衡,成为衍化犯罪动机的动因。

  在展览中,我们警示公职人员要把好“六关”,算好“七笔账”,在人生的道路上过好这些关口,不要迷失心智。

  观念预防+制度预防+技术预防

  职务犯罪预防专业化

  泰格林纸集团公司是湖南特大型造纸企业,年产纸90万吨。过去,曾有公司人员在芦苇收购中严重失职,出现“人情磅”、“人情级”,导致生产成本虚高。后来,岳阳市检察院就改革完善制度向企业发出检察建议。企业贯彻现代犯罪预防理念和手段,投入300万元建立电子监控系统,实行电子过磅,电视监控,消除了滋生腐败的机会,企业由此增效3000万元。

  记者:有病就要治,找到了职务犯罪的原因和症结,如何做到有效预防,就成了最大的课题。

  郝银飞:预防职务犯罪,可以从两方面着手:一方面,作为公职人员个人,应注意前车之鉴,提高自律意识,强化自控能力,加强自我管理,增强抵御腐败犯罪的免疫能力。

  另一方面,单位和组织必须加强教育、制度、监督,三者并重,全面落实中央建立健全惩防腐败体系

实施纲要的要求,特别关键的是要从制度上强化内控机制建设。一般来讲,是观念预防+制度预防+技术预防比较有效。就此,我们提出了专业化预防。比如,全国检察机关建立的行贿档案查询,就是技术预防加制度预防的探索实践,对震慑犯罪和维护市场公平公正,都起到了积极的作用,受到国际反腐败组织的高度关注和肯定。再比如,浙江省永康市建立了检察预防信息与行政执法信息共享系统,使犯罪预防更有针对性,提高了犯罪预防的科学性和有效性。在展览里,还列举了其他一些技术预防加制度预防的实例。

  记者:在您看来,预防是专业性工作,那么如何看待社会的参与呢?

  郝银飞:检察机关是法律监督机关,具有专业职能优势。我们运用法定职权和专业知识,惩治犯罪,帮助发案单位和行业完善制度。从预防来讲,还需要社会层面的参与,这并不矛盾。高检院和中央16个部委,建立了职务犯罪预防协作机制。地方检察院也和相关部门和单位建立了联系机制,有的地方还成立了职务犯罪预防协会。这次展览中,就有13个部委积极参与并展示职务犯罪预防的有效措施。

  防止小错成犯罪 防止小案成大案

  防与不防大不一样

  

银监会2003年组建以来,树立现代预防理念,强化内部防控和外部监管。2006年,内控机制发挥作用,成功堵截银行案件549件,防止损失14.6亿元。

  江苏徐州泉山区检察院查办医疗卫生领域职务犯罪案件14件14人,并针对案件暴露的问题发出检察建议。通过一系列防控措施落实,全市41所二级以上医疗机构规范了药品采购,4052个招标采购药品品种,平均降价19.44%。

  记者:这些事例说明职务预防工作的有效性,但预防工作的成效能立竿见影吗?

  郝银飞:防与不防大不一样。预防工作的成效一般是隐性的,但只要持之以恒地做下去,就能显现出来。做预防,不能急功近利地追求政绩,严防形式化、表面化。

  近年来,我们通过职务犯罪预防的探索实践和实证分析,深感预防职务犯罪工作的紧迫性和重要性。从犯罪学角度讲,预防犯罪的根本目的在于:一是通过预防,及时发现犯罪线索,以减少犯罪黑数。全国检察机关通过预防发现的线索有1.1万多件,其中立案查处了一大批,增强了检察机关自主发现查处职务犯罪的能力。二是防止小错酿成犯罪,通过预防,运用检察建议,及时纠正违法,防止犯罪重发、继发。三是防止小案坐成大案,现在查处的案件,大多作案时间长,作案频率高,犯罪数额大,通过预防,可以从蛛丝马迹入手,遏止犯罪,防止向大案衍变。

  我曾经对某特大国有企业的发案情况坚持两年做跟踪分析,该企业曾发生特大职务犯罪案件。企业领导痛定思痛,从预防入手,采取多种措施,遏制减少犯罪。现在基本杜绝了重特大案件,即使有发案,也是小案、轻刑案。所以,防止小错酿成犯罪,小案酿成大案,有效化解腐败风险,是对干部最好的爱护,对企业最好的保护。

  人生的路虽然漫长,但关键处必须走好,持清防浊,心防在先——

  把好“六关”

  初始关

  职务犯罪行为人都是踏破了道德底线,僭越了党纪国法界限。“线”和“限”如雷池。一旦越过雷池,人生就会变样。

  亲情关

  人生在世,亲情宝贵。“父母情”、“夫妻情”、“师生情”、“战友情”、“同窗情”结成社会“关系网”。防止“关系网”沦为“腐败网”,就要把握好“情”与“权”、“钱”的关系。

  交友关

  “近朱者赤,近墨者黑”。案例表明,职务犯罪行业人被埋葬的“坑”,很多是“朋友”挖下的。

  美色关

  典型案例揭示出“淫逸生患”的道理。所以切莫贪图色欲,遭致灭顶之灾。

  节庆关

  逢年过节,婚丧嫁娶,这千年民俗若为“猎权”者利用的机会和借口,就会成为受贿者的“鬼门关”。

  小节关

  “不虑于微,始成大患;不防于小,终亏大德”。职务犯罪行为人大多是从操守不严、品行失端开始的。所以小节不守,大节难保。

  算好人生“七笔账”

  一算“政治账”,不要自毁前程

  由于职务犯罪,公职没了,党籍丢了,过去在职场上打拼积累的一切,顷刻化为乌有,断送的是自己的事业和前程。

  二算“经济账”,不要倾家荡产

  由于职务犯罪,葬送了自己所有的积蓄、积累,还要因为退赔赃款累及家人。

  三算“名誉账”,不要身败名裂

  职务犯罪人大多由于自己的奉献和努力,获得过肯定和荣誉。但是由于犯罪,腐蚀了曾经的荣耀,为人所唾弃。

  四算“家庭账”,不要妻离子散

  家庭本是幸福港湾,因为犯罪而葬送,给亲人带来极大的痛苦和伤害。愧对父母妻儿,是贪官们深刻的心理感受。

  五算“亲情账”,不要众叛亲离

  原本和谐的姻亲、血亲关系,因遭受腐败伤害而支离破碎。失去宝贵的亲情、友情,终日生活在悔恨当中。

  六算“自由账”,不要身陷囹圄

  职务犯罪人身陷囹圄后,对自由无价有切肤之感。

  七算“健康账”,不要身心交瘁

  职务犯罪人即使没有发案,也整天处在胆战心惊、寝食难安中,案发后,更因巨大的压力而身心俱疲。


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