北京首例涉嫌不报安全事故罪嫌犯被批捕

　　本报北京11月20日讯 记者李松 黄洁 2006年6月29日，刑法修正案(六)正式颁布实施，其中一条新罪名“不报、谎报安全事故罪”在我国煤矿事故瞒报情况突出的背景下，尤为引人关注。记者今天从北京市门头沟区人民检察院获悉，该院日前发出了首张因涉嫌“不报、谎报安全事故罪”而对犯罪嫌疑人准予逮捕的通知书。据了解，这也是北京市检察机关首次以该罪名作出批捕决定。

　　涉嫌“不报、谎报安全事故罪”的犯罪嫌疑人柴宁(化名)，为了赚钱，2006年12月勾结民工景某，在没有取得任何许可证的情况下，就大肆在门头沟地区进行非法煤矿开采。由柴宁投资并负责提供煤窑地点、民工住所及采矿工具，由景某负责雇佣挖煤民工组织生产。景某很快找到自己的6名老乡，分成昼夜两班不停地挖煤。柴宁则经常到煤窑查看挖煤进度。

　　然而好景不长。12月25日上午，柴宁刚从煤窑巡视后离开，窑内就发生了塌冒事故。民工景某、唐某被埋在了窑内。侥幸逃出的一名民工立即将事故报告了柴宁。柴宁得知消息后，一边打电话叫其他民工前来救援，一边和民工一起抢险。但是不管被埋在窑内的景某如何要求，柴宁始终不肯找救护队帮助救援。十多个小时过去了，被埋的民工仍然没有被救出。参与救援的民工们也纷纷要求柴宁报警，但柴宁的回答却是：“不报警我该给钱给钱，报了警我得蹲监狱，那我就没有办法了。”说完便不见了踪影。直到26日零时，警方才接到一名民工的偷偷报警，赶到现场。但当两名民工被挖出时都已经死亡了。

　　案件发生后，警方立即对柴宁展开追逃。今年10月31日，柴宁在吉林省大安市被公安机关抓获并被押解回京。公安机关以涉嫌重大责任事故罪将柴宁刑事拘留，并向检察院提请批准逮捕。

　　门头沟区检察院在审查后认为，柴宁在生产中违反有关安全管理的规定，发生两人被埋压的重大事故，并在事故发生后，不报告事故情况，贻误事故抢救，致使死亡人数增加一人，以及在事故抢救期间逃匿，情节严重。根据刑法、刑法修正案(六)、《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等相关法律法规的规定，其行为已经涉嫌重大责任事故罪和不报安全事故罪。据此，检察院决定以此罪名对柴宁批准逮捕。

　　根据国家安全生产监督管理总局公布的数据，今年上半年，全国查实的瞒报事故就有46起，造成205人遇难，这些事故绝大部分发生在煤矿企业。承办柴宁案件的检察官告诉记者，由于以往对不报或谎报安全事故的行为，并没有纳入刑法调整的范围之内，因此企业发生安全事故后，企业主为了避免“家丑外扬”，节省后继整改的成本，往往选择瞒报或者谎报，事后用少量的钱解决问题。而刑法新增“不报、瞒报安全事故罪”的适用，将有利于进一步加大对非法小煤窑的整顿，加大打击重大责任事故、非法采矿等犯罪行为的力度。

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　　《中华人民共和国刑法修正案(六)》第四条规定：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定：“负有报告职责的人员”，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。

　　第六条规定：在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条规定的“情节严重”：(一)导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；(二)实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的……2、在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的。

　　《关于执行中华人民共和国刑法确定罪名的补充规定(三)》确立刑法修正案(六)第四条的罪名为不报、谎报安全事故罪。