律师质疑不足6小时不能退票规定状告北京铁路局

　　本报记者 朱雨晨

　　3月10日，北京律师刘玲把北京市铁路局告上了法庭———索还购票款55元及要求支付交通、查询费40元。

　　3月13日中午，刘玲更新了新浪博客，把自己状告北铁的来龙去脉公布其中。

　　3月14日，记者致电北京市铁路局，对方表示已收到法院通知，正在积极应诉中。

　　“提起这起公益诉讼，时间上，与两会的胜利召开重合，与3·15消费者维权日重合。诉求内容上，与两会对铁路部门的改革方案有关联，与消费者权益保护相关联。”刘玲认为，这是巧合也是好兆头，诉讼必定能促进铁路运输部门改善工作，提高其对社会的服务意识和服务质量。

　　不能退票

　　今年春节，北京市易行律师事务所律师刘玲买了T145次12∶57由北京西开往邢台的火车票，本打算在2月8日大年初二“左手一只鸡，右手一只鸭，身上还背个胖娃娃”回娘家省亲的刘玲，不料，却遇上娃娃生病。

　　当天上午9∶05，刘玲到西站去退票，被告知不能退，理由是距开车时间已不足6小时。

　　刘玲惊诧不已———“春运期间，退票开车前6小时办理”，查遍法律法规乃至铁道部的《铁路旅客运输规程》均无此规定。

　　有着多年检察官和律师工作经验的她，及时将“提前4小时欲退票而不能”的证据保存了下来。

　　“这是诉讼的关键证据之一。当时只是出于职业习惯，并没有想要起诉。”在刘玲之后，另两人也因同样原因退不了票。“车站仅仅以张贴在退票窗口的一纸告示，使得诸多退票人败兴而归！”

　　刘玲开始琢磨：车票被作废，买票人白白支付票款；车座空置，白白浪费了资源。春运期间，全国因此造成的浪费究竟有多少？虽然没有办法得出确切数据，但估计不会是少数。

　　果然，她的博文一出，引来共鸣者无数。

　　除了点击博文，在其后跟帖外，来自广州、上海、成都、天津等地的人们，更是直接把电话打到了她的手机上，表示支持。

　　14日上午，在接受记者采访时，刘玲的电话不断，短信不断，都是来表示声援的，有的人甚至还问能不能追加自己成为原告。

　　跟“铁老大”较真

　　由于跟百姓关系密切，有关铁路的话题向来备受关注。近几年，状告铁路部门的诉讼胜诉败诉皆有。

　　当然，铁路部门在诉讼后或者诉讼中进行回应和变革的步履也相当快。如列车上餐车会给旅客开具发票，车站公厕不再收费等，都与诉讼有直接的联系。

　　在退不了票之后的一个月里，刘玲把事情跟亲朋好友、同行等展开讨论，结果大家都认为这是铁路的又一“霸王条款”。

　　要不要向这个“霸王条款”较较真？起初，她有点犹豫。

　　“北京铁路局冠名‘局’，但它是一家企业。”通过调查取证，刘玲认为，北铁是在国家工商管理总局注册登记的铁路运输企业。

　　“局”非局，不是通常意义的行政机关。作为铁路运输合同的一方当事人，北铁与旅客地位是平等的，权利义务是对等的，铁路运输部门如变更合同之条款，必须得到旅客的同意，或者在成立合同之前告知旅客。

　　“但铁路的现实做法距离我们的现行法律法规有多远？”刘玲发出了疑问。

　　虽然，铁路部门表示曾经在广播电视上公布过该消息，铁道部的网站也曾以新闻的形式发布，但截至13日，该新闻只有1000多的点击率，“试问又如何能有效告知利益关系人？”

　　思虑再三，刘玲认为，此时若提起公益诉讼，暗合了多起契机。

　　于是她决定起诉北铁：“通过法院的审理，让法律来判断是非，从而为自己和众多退票而不能的人来维权，推进铁路部门改革其不合理的制度和做法。”

　　最终，北京市铁路法院正规、高效的受理，打消了刘玲“在人家家里告人家”可能缺乏公正性的疑虑。

　　本报将继续关注此事。