刘浙康

　　司法警察工作规范化建设是做好司法警察工作的前提和保障。近年来，我们注重从规范化着手不断提高司法警察的执法能力。

　　首先，注重提高司法警察参与办案的执法能力。对照最高人民检察院《关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》，我们查找了司法警察工作中存在的问题和不足，主要表现为大局意识整体意识不强，执法水平和执法能力不高，警容风纪和值班纪律不严等。针对这些问题和不足，我们注意把司法警察工作与检察机关加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设结合起来。

　　1.建立“流程控制”机制。明确、细化司法警察部门所承担的工作任务、职责和业务工作流程，建立健全执法岗位责任制、执法质量保障制、执法责任追究制。

　　2.建立“公开透明”的监督制约机制。即建立监督工作经常化、系统化、规范化的工作措施，对制度落实情况开展专项检查，以使查找、整顿、建设同步协调进行。

　　3.建立“奖罚分明”的队伍管理机制。即强化管理和考核，有效整合办案资源，加强上下级院之间的联系，积极调动司法警察的工作积极性，充分发挥检、警配合能力。

　　其次，加强司法警察的保障能力。我们重点抓了以下几项工作:

　　1.规范“应知”内容。从2007年开始，天津市检察院法警总队每周安排半天时间集中组织学习，努力做到三个“应知”:应知检察院司法警察的任务和职责，明确执行传唤、搜查、拘传、提解、押送任务的主要方法和要求，增强执行任务的责任感;应知检察业务知识，明确检察机关的性质和地位、检察机关的职权及行使职权的程序、检察机关的活动原则，增强保障办案的大局意识;应知办案程序、刑事诉讼法规定的法律程序，以及可能涉及到的法律法规、国家政策。

　　2.规范“应会”内容。结合司法警察参与办案、履行职责的实际，组织开展以“四会”(会参与办案、会使用枪械具、会擒拿技术、会使用微机)为内容的训练，要求司法警察苦练基本功，掌握检察业务、法律知识、警务技能。一是集中强化训练。近几年，我们举办了六期司法警察专业技能培训班。采取全封闭式管理，实行干部战士化、生活连队化、训练实战化，严格训练，全面提高素质。举办了四期岗位练兵比武考核，考核成绩的优秀率明显提高。二是传授办案技巧。为提高司法警察参与办案的能力，请公安侦查人员和反贪侦查人员讲解执行任务中，如何掌握犯罪嫌疑人的心理特点、如何使用警械具、如何做好具体防范工作，如何协助执行传唤、搜查、拘传、提解、押送的技巧，以及履行法律的程序，让大家既了解书本知识，又掌握实际应用能力。三是交流工作经验。全市法警部门定期开展“履职责大家谈”活动，总结前一阶段履行职责情况，重点安排参与办案的人员讲述切身感受，大家共同探讨有关具体问题，积累工作经验，收到了良好的效果。

　　3.按照规范化建设的要求，建立严格规范的制度体系。从着装仪表到言行举止、从室内陈设到警械具管理，都注重从细处人手，做到处处有规范、事事讲规范、人人守规范。针对司法警察工作的特殊性，我们建立了从起床到熄灯、从早操到办公、从值班到出警等10项日常管理制度，做到了在队管理与出警管理的有机统一。借鉴公安警察有关规定，结合检察机关实际，制定出台了《关于警备车辆管理、使用规定》、《警容风纪管理规定》、《警械具使用、管理规定》等12个文件，形成了一个比较完备的制度体系。

　　(作者为天津市人民检察院法警总队总队长)