广东省高院原院长郑鄂指出,司法机构在内部监督上更要严密把关
日前刚刚递交辞职报告并获得通过的全国人大代表、广东高院原院长郑鄂,昨天参加了云浮代表团的分组讨论。郑鄂对广东省“两院”工作给予了充分肯定,同时也提出了不少建议意见。对于人大监督方面,郑鄂建议人大代表也应学习法治思维和法治方式,从根本上杜绝以往领导或机关“收了信件向两院施压”的方式。
过去在打击行贿犯罪方面手还是不够硬
郑鄂对检察机关在加强法律监督方面的力度表示赞扬,认为检察机关确保了宽严相济的司法政策,同时严格了法律标准,防范冤假错案。“检察机关和法院工作,可以理解成检察机关是前道,检察机关把握得越准,后道法院工作的压力更轻,效率更高。案件的质量也在提高。”
郑鄂认为,检察机关也经受了反腐败斗争的考验,特别注重了渎职犯罪和行贿犯罪的打击,“过去我们确实在行贿犯罪的打击方面还是手软,所以给一些寻租的人有机可乘,往往是干部倒了,但是根还没有挖出来。”郑鄂称,打击受贿犯罪对营造风清气正的政治生态环境非常重要。
他介绍,在过去一年中,办案线索有79.8%是检察机关自行发现或由群众举报的,“我过去也在检察机关干过,对干部特别是厅级以上干部的查案线索,基本上都是纪委交的,很难下决心自己去弄。”他认为这说明检察机关敢于履职,敢于践行在法律面前人人平等的原则,并带动了群众举报的积极性。
“杜言胆子太大了,肯定要出事”
去年年中,时任广东省人民检察院反渎职侵权局局长杜言被“双规”,目前案件仍在进一步审理中。昨日郑鄂透露,杜言曾多次插手法院案件审理,甚至威胁法官,“感觉他肯定要出事”。
“杜言这个事在检察机关出现,我们觉得非常遗憾。而杜言此人,说实话对于法院来讲,我们是有感觉的,那就是这个人肯定要出事,因为他胆子太大。”郑鄂透露,杜言经常插手法院的一些案件,但这些案件跟他根本就没有关系。“直接就对我们的法官要求一定要怎么样怎么样,并且扬言‘你不怎么样,对不起,我要抓你’,甚至还要调案卷,但法官都把他顶住了。”郑鄂称,杜言最后也没敢对法官怎么样。但杜言一案,凸显了检察机关在廉政工作方面的难度,实际上比法院还要难。
郑鄂说,法院有当事人监督,一审二审有多次监督,还有人大、社会各界监督。但检察机关面对的都是干部,不敢说问题。“所以检察机关在行使权力时,在内部监督的环节上还是要把好关,要实行比主任法官责任制更严密的监督机制”。
2020年解决广东案多人少问题
郑鄂介绍,去年广东法官109件的平均办案数,是全国平均数的一倍,案多人少问题依然存在。但广东省已经率先于去年实施法官编制统一调剂措施。一是法官员额制,根据各个法院的情况,通过省编办一起下发给所有法院,根据法官员额,再来确定其他审判辅助人员、行政人员,最后得出这个法院应该有多少编制,彻底改变过去根据人口来确定编制的原则。
二是今后要根据办案需要来确定到底有多少编制,“多的地方收上来,少的地方补充”,通过工作量和任务的多少,统一进行调剂。郑鄂说,广东从去年开始实施这一计划,经过初步估算,应该能在2020年实现编制到位,同时满足中央关于法官员额要控制在中央政法编制的39%的要求。
郑鄂同时建议在司法体制改革当中,两院应注意进度一致。比如公益诉讼试点布局等,同时关于中央提出以审判为中心的诉讼制度的改革,也需要检察机关、公安机关、司法机关和法院共同探索推进。“这一改革的核心是在法庭这个诉讼的活动场所,大家评理讲法,查明事实,摆出证据。这一制度有利于一统过去侦查、检察、法院标准不一的问题”。
凭批示或信件对法院施压都是不允许的
郑鄂建议人大代表也要学习法治思维和法治方式
郑鄂昨日着重就人大如何监督两院工作,提出了自己的建议。“权力没有监督,是非常危险的。”但他同时指出,监督和干部干预,并非一回事。“比如群众给领导来个信,领导有感觉,于是批示给法院,这个在以后是不允许的。”郑鄂说,领导可以把这封信转到单位的法制部门,由该部门提出意见盖公章,变私人行为为组织行为、法律行为,那么两院就一定要很认真地去办。
而针对维权问题,郑鄂表示,如一审结束以后当事人不服,他选择给人大、政府或纪委写信而不是依法上诉,“如果人大代表收到信就批示交上级法院处理,那么你也是不懂法。”郑鄂指出,信访部门应提醒当事人依法向上级法院申请二审,即使终审结束仍不服,也可以向上一级法院申请再审,或者向检察机关提起抗诉。“越往上公平的渠道越多,不是越少。而不是往哪写封信,希望通过某领导或某机关向两院施压。”
郑鄂建议人大代表学习中央提出的法治思维和法治方式的概念,“真正有一天,我们的领导干部遇到维权,一开始就想到法律,然后再考虑怎么引导群众依法维权,那么依法治国就基本形成了”。
郑鄂发表离职感言:
今后两年将积极参与人大活动
昨日在云浮代表团分组讨论会议上,刚卸任广东省高院院长一职的郑鄂,受到了人大代表的高度称赞。云浮市市长卓志强更邀请郑鄂担任云浮市市政府高级顾问。郑鄂在会议最后发表了离职感言,承诺将在今后两年,全力参与人大活动,做好人大代表履职工作。
郑鄂称,受到人大代表们的称赞,非常感动,并感谢大家的肯定和鼓励。“之所以能取得大家的信任,能够取得一点成绩,其实也是各级党组织、广大代表、人民群众的支持,也有法院全体同志努力的结果。”
郑鄂感慨,这次退出领导岗位,按照中央的规定和要求,是必须的。自己卸任后,已不再是高院院长了,而是一名普通的人民代表,“今后和大家接触交流的机会更多了,甚至还会放得更开一点,大家有些话也更好讲啦,没有隔阂,是很高兴的事,所以我会更积极地参加云浮代表团的每一次活动。”他说,自己任人大代表还有两年时间,将会更加珍惜。
对于云浮市委书记、市长希望为他们普法及任顾问等盛情邀请,郑鄂表示还是要走正规组织途径才能确定,但欣然应允前往云浮做普法讲座。也欢迎人大代表向他咨询法律问题。
庞国梅(云浮市市委书记):郑院长任省高院院长多年,尽职尽责,兢兢业业,为广东法治建设、平安广东,作出了贡献,带领广东法院工作争创全国排头兵。我有一个请求,请郑院长为我们云浮干部做一次讲座。
卓志强(云浮市市长):我有一个请求,请郑院长担任云浮市政府的高级顾问,或者是云浮市人大立法机构的高级顾问,我们现在最缺这样的高尖专人才。
■本版统筹:新快报记者 陈红艳 牟晓翼 周聪
■本版采写:新快报记者 牟晓翼
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