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2017年04月19日18:34 中国青年报

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  今天(4月19日),有个“看似不大”的新闻登上了《检察日报》,但引起了舆论的格外关注,在这篇题为《穷乡镇出了个“千万”级贪官》的文章里,山东省德州市陵城区于集乡原党委书记、乡长刘传银的案例被点名批评。

  任职10年,对上级政府给于集乡的企业下拨的扶持款,他要么伙同他人或自己直接从上级拨款中截留一部分;要么将扶持款先发给企业,再想方设法从企业要回来。他利用职权侵吞各类公款823万余元,另有1082万余元财产不能说明合法来源。近日,经检察机关提起公诉,山东省德州市陵城区法院以贪污罪、巨额财产来源不明罪,数罪并罚,依法判处刘传银有期徒刑十六年,并处罚金200万元。

  小官大贪是官场腐败现象中很特殊的一种现象,贪腐官员级别不算高,却在贪腐程度上达到了“高水平”,且多发于基层腐败官员身上,其危害不亚于“大老虎”。在《人民的名义》第一集中,一个掌握土地资源审批的处级干部赵德汉就是小官大贪的典型。

  仅短短四年,一个处长,贪污了两亿三千九百九十九万五百四十元,让人触目惊心。在现实中,赵德汉的原型是魏鹏远,他曾任国家能源局煤炭处处长、国家能源局煤炭司原副司长(正处级)。魏鹏远为他人在煤炭项目审核、专家评审及煤炭企业承揽工程、催要货款、推销设备等事项上谋取利益,非法收受他人财物,共计折合人民币2.1亿多元;魏鹏远还有巨额财产明显超过合法收入,不能说明来源。

  赵德汉式的贪腐官员情况并不少见。曾任江西省鄱阳县财政局经济建设股股长的李华波,虽然级别很低,但他从2006年开始,他伙同他人逃避财政部门划拨专项资金审批手续,鲸吞9400万元基本建设专户资金,人称“亿元股长”。

  李华波贪了这么多钱,都花到哪里去了呢?鄱阳县检察院办案人员曾先后前往福建厦门、广东珠海等地调查取证。侦查人员发现,李华波通过地下钱庄洗钱后到澳门进行赌博。原来,从2008年4月至2011年1月期间,李华波在澳门赌博,累计投注金额近30亿港元,共输3400余万港元。

  李华波在2011年逃往新加坡,其涉案金额巨大、贪腐问题性质严重,李华波成为“红色通缉令”上的“二号人物”,成为海外追赃的重点对象。

  2015年伊始,李华波案有了突破性进展。“海运仓内参”(ID:hycplb)留意到,在坊间叙述里,有一个关键点被反复提到:“对李华波的成功劝返,促使其妻子徐爱红回国是关键。”据了解,徐爱红最初辩称其对李华波作案并不知情,她是无辜的,没有涉嫌犯罪。其后,经过监察机构的规劝,徐爱红主动打电话给肖连华要求谈回国事宜,并写下自首书,还表示将劝说丈夫李华波自首。

  李华波后来回忆称:“终于回国了,感到踏实了。出逃这四年,我一直惶恐不安,夜不能寐,总梦见自己被抓进牢房里。别人出国是旅游,我做了亏心事,出了国也提心吊胆。去年我的父亲去世,我也没能回来尽孝,觉得很对不住家人。我对自己犯下的罪行供认不讳,非常悔恨。我愿意回国接受调查,早日交代清楚自己的罪行,改过自新。”

  前面说到,小官大贪多发于基层,甚至在村委书记这样的职位上,也有人贪腐金额超过亿元。比如曾任安徽省淮北市烈山村原党委书记的刘大伟,任职10余年间,他将村集体资产通过各种渠道转移、侵吞,变为私有,涉案金额高达1.5亿元。

  2014年8月,出逃美国的刘大伟在偷偷回国时被警方抓获。经法院审理,他七宗罪名加身,牵出连带犯罪人员19人,其中还包括多位“保护伞”。令人惊愕的是,即便在调查期间,刘大伟面对镜头,依然是诡辩闪躲,推卸否认,他对自己的犯罪事实毫无悔意。

  小官大贪的另一个特点是容易产生集体性腐败,这也是基层治理腐败问题的难题之一。因为在一个特定区域里,如果廉洁的风气没有得到贯彻,法治没有得到落实,一些领导岗位上的贪腐者容易连带其他人卷入利益的勾连中,而缺乏有限监督的空间中,权力甚至会成为某些违纪官员行为的“保护伞”。

  比如,曾任山东省淄博市教育局原局长的张洪亮,可谓“一人当官,全家腐败”。据淄博市纪委相关负责人介绍,张洪亮案是淄博市纪委、市检察院有史以来查办的“职务级别最高、涉案数额最大”的一起领导干部“大案、要案”,性质严重,情节恶劣。

  张洪亮不仅对行贿来者不拒,还主动索贿。在所得的864万余元贿款中,索贿达166万多元。某房地产开发商在给其减免几十万元房款后,他仍不满足,又向这个开发商索要了一套房产。有一次,有个行贿人向他行贿,他掂了掂装钱的信封,不屑地扔回给当事人,说:“你再添两个钱,送给别人吧!”

  经查,张洪亮的妻子、女儿伙同张洪亮收受贿赂达255万余元,占张洪亮受贿案值近三分之一。他的妻子借他的职权帮助别人安排工作,为房地产商和教学仪器供应商等谋取利益,伙同张洪亮收受和索要汽车、房产、现金等贿赂235万多元。最后,妻子因犯受贿罪被开除党籍和公职,判处有期徒刑十年。

  资料来源:人民网、新华网、中青在线、《检察日报》、《小官大贪警示录》等

责任编辑:乔雷华 SN098

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