西安拟征收车辆通行费 小车年收费960元(图)

征收车辆通行费后，这样的拥堵场面有望缓解。本报记者张杰/摄
点击此处查看全部新闻图片

　　昨日，西安市物价局等相关部门举行了西安征收车辆通行费听证会。听证会上，31名代表发言，只有一人反对征收。听证会结束后，西安市物价局将整理代表意见和建议，再次进行调价调研，在原调价方案的基础上修改并形成新的调价方案，上报西安市人民政府后决定是否实施。

　　15年可收125亿元

　　参加昨日听证会的代表有西安市人大、市政协代表，专家学者代表，相关消费行业代表（包括商贸、旅游、医疗卫生、运输、出租公司、公交公司、西安市基础建设、市容绿化

行业等），外地驻西安企业代表，金融机构代表及相关单位代表（包括西安市监察局、西安市公安局等）。

　　听证会首先由西安市城乡建设委员会陈述开征通行费的理由，然后由听证会代表发言，每位代表发言时间为5分钟。

　　昨日的听证会共有31名代表发言，30名代表明确表态同意征收车辆通行费，只有一名代表反对征收。其中多数代表认为方案二中小车（一类车）年收取960元较符合西安市实际情况，同时代表们建议方案应该更细化。

　　据有关部门测算，按方案二征收通行费，2006年西安市本地收费额为3.2亿多元，外埠车辆收费额7200万元，合计近4亿元。按今后5年车辆每年增长5万辆的比例计算，预计2006－2020年的收费总额近125亿元。

　　此前，宝鸡已于今年7月1日起征收车辆通行费，年票标准为800－1600元/车，次票为10－30元/车。

　　代表八大建议

　　1.征收通行费的同时，要做好公交港湾、停车场所等城市道路配套设施建设，同时加大对交通设施建设的规划、研究；

　　2.实行征收通行费后，应制定相应规定做到收好、管好、用好；

　　3.市属远郊居民收取费用应适当优惠；

    4.外埠车辆采取次票收取时的具体实施办法；

    5.公交、出租及旅游车辆能否适当减免；

    6.公益性车辆与营利性车辆收取费用应区分；

　　7.道路建设是否应由老百姓买单，政府可否多开辟其他渠道筹措建设资金；

　　8.征收通行费后是否会影响投资环境，征收的时间、金额是否能根据市民承受力进行调整。

　　征收理由 缓堵减污促发展

　　西安市城乡建委陈述了征收通行费的三大理由：

　　理由一 有利于减轻政府还贷压力，加速西安市城市建设步伐

　　近年来，在城市道路设施建设投资力度不断加大的同时，道路建设巨额贷款需求与还贷之间的矛盾日益突出；至2005年底，西安市政府信用贷款将达170多亿元，用于道路桥梁建设93亿元。征收通行费用来弥补道路建设资金不足和归还贷款本息，有利于减轻政府还贷压力，促进道路建设发展。

　　理由二 有利于缓解西安市机动车快速增长与道路供给之间的供需矛盾

　　截止到2004年年底，西安市机动车保有量已经达到47万多辆，预计今后5年平均增长为5万辆／年，从目前的情况看，道路建设速度赶不上机动车增长速度。如果不加控制，交通拥堵状况将进一步加剧，通行费的征收将从一定程度上抑制机动车数量的增长。

　　理由三 有利于缓解交通拥挤现象，减少环境污染

　　西安市内不再设置收费站，减少不必要的停车收费，大量减少怠速时车辆尾气污染排放，改善城市大气环境；同时提高城市交通通行能力，抑制过境车辆在市内穿行，缓解市内交通压力。

　　方案详解 西安计划这样征

　　贷款建设城市道路车辆通行费根据有关规定，按照市政公用设施有偿使用的原则，对使用以政府信用贷款为主建设的城市道路（包括桥梁、隧道）的车辆征收通行费，用来偿还贷款本息的一项措施。

　　征收范围以一环、二环、三环、高架快速干道以及其他以贷款投资为主的城市道路和立交为收费范围（合并金花路立交、星火路、太华路、火车站地下隧道以及三环路等收费项目），其中一环立交4座，地下通道2座；二环总长34公里，立交桥15座，高架桥4座；三环主线长71公里，三条连接线长16公里，互通式立交12座，跨河桥3座。也就是说，征收通行费后市政道路范围不再进行收费，像西安绕城高速路、机场高速路、西安至户县蓝田等公路仍按规定缴费。

　　征收方式采取多条道路合并综合收费，实行年票制、次票制。年票制指一次性征收全年车辆通行费的制度；次费制指在市区各入城口收费站按次征收车辆通行费，进入市区一次征收一次。西安市在籍车辆实行年票制，进入西安市的外埠车辆实行次票制。

　　两种收费方案对比

　　都有哪些收费站（点）

　　收费站（点）的设置计划如下：

　　与现有公路收费站（点）合并收费的有：西临高速收费站、西蓝高速收费站、西铜高速收费站、机场高速收费站、西宝高速收费站、西户高速收费站、西万公路收费站、西禹高速收费站、长安路立交收费站、曲江收费站。

　　新建收费站（点）：

　　310国道城市入口处、西宝公路（与108国道交界）城市入口处、西临公路城市入口处、东二环北延伸段收费站、西安－兵马俑快速干道收费站。

　　15个站点设立（建成）后，进出西安市区的车辆都必须缴通行费。

　　观点实录 听证会三大焦点

　　焦点一　公交车出租车能否优惠

　　出租汽车公司代表观点原则上同意方案二，但收费不宜太高。

　　理由对公交车和出租车应该免征或优惠。有些特殊行业需要免征车辆通行费的，报批程序也应同时出台。

　　公交公司代表

　　观点原则上同意。但这一标准有欠缺，应考虑营利性与非营利性、公益性与非公益性。

　　理由目前公交车承担的公益性支出不断上升，实施细则中应提前公开明确优惠办法。

　　西安市交通局代表观点收费有必要，但对公交车、出租车应免征。

　　理由目前西安有公交车4000余辆，处于长期亏损状态，如果征费会影响企业发展；目前西安有出租车1万多辆，车辆维修、保险费用大幅上升，处于亏损边缘。

　　西安旅游汽车协会代表

　　观点对出租车、旅游车辆等一些特殊行业的营运车辆应减半征收或缓征，收费标准应在方案二基础上再降一些。

　　理由西安目前拥有旅游车辆1286台，30%%的车辆已达到或接近报废，新车中90%%靠贷款，加上旅游分淡旺季、黑车扰乱市场，希望享受出租车、公交车的待遇。

　　焦点二 征收标准多少合适

　　企业代表观点方案定的标准有点高。

　　建议一些比西安经济发展快的城市此项收费也并不高，希望标准更合理。西安市公安局代表观点原则上同意。

　　建议如果征收，有关部门应加大透明度，建立合理的征收办法和制度，减轻车主负担，并确保专款专用。

　　国家开发银行陕西分行代表观点车辆拥有者应该可以承受该标准。

　　建议道路的打开和畅通为有车族提高了效率，有车族应该为节约时间产生的效益付出相应的费用。但这项收费一定要取之于民、用之于民，如何管理好还需要出台细则。

　　西安市消协代表观点原则上同意。

　　建议现在方案的征收期限是15年，如果10年内，建设部门已经还完了贷款，后5年还要不要收？建设部门每年给银行还多少，老百姓并不知道，应公开透明。现在所定的标准是如何测算出来的，是否合理？希望公开透明。

　　周至县代表观点希望收费区别对待。

　　建议周至等县区虽辖属西安市，但因距离远，一般很少进入西安市区，希望收费可按外地车对待，实行次票制。

　　焦点三 能否保证专款专用

　　长安大学研究交通方面的代表：建议征收的钱要管好，服务大众，让市民得到更多实惠。

　　长安大学另一代表：在实施年费制的同时，在市郊部分公路上给予适当优惠。对一些实行年票制的车辆采取灵活办法，实行区段制收费，减轻车辆使用者负担。

　　市民关注 公交出租是否会涨价

　　听证会后，记者就征收车辆通行费的问题对一些西安市民进行了随机采访。在对征收通行费的意见和建议中，市民比较关注征收的费额、征收办法及征收后带来的连锁反应。

　　■征收后能否减少外地车辆进入城区

　　目前每天进入西安的外地车辆为5万辆左右，其中20%－30％进入市区，加剧了西安城市交通拥堵。从目前情况看，这些外地车辆进入市区的主要原因是不愿走公路以免缴公路通行费。实行征收通行费后，外地车辆进入市区每次10元（一类车），与途经绕城高速每次20元（三桥－灞桥）相比，途经市区的收费还是低得多，因此部分市民认为征收通行费后外地车辆可能还会进出城区，应将次票提高至15元－20元。

　　■私家车日支出会增加多少

　　据测算，按照方案二960元／车·年的标准征收，私家车（一类车）平均每天2.63元，不及市内停车场平均每次3元的停车费用，此外目前私家车平均年支出1.5万－2万元，征收通行费后增加支出比例为4%%－6％。

　　■公交车是否会涨价

　　从目前的方案来看，公交车、出租车等城市公共交通车辆也有可能征收通行费。如果按方案二测算，目前西安市4000多辆公交车每年要缴通行费1000万元，很多市民关注，这是否会引起连锁反应，导致公交车、出租车相继涨价。

　　■本地车能否买次票

　　听证会上提出的方案中指出：本地车买年票，外地车买次票。有市民提出，本地车由于不经常使用或长期在外地，能否买次票；同样道理，外地驻本地办事处车辆挂外地车牌，按照方案二的标准，每辆车每天缴一次通行费计算，买次票的费用是年票的4倍，能否买年票？此外，有市民认为，通行费能否“变通”，向上海学习，也可以买月票。（本组稿件由本报记者周沐辉 张莉 实习生高萍 采写）