福建闽江防洪堤因吹砂造地坍塌1公里(组图)

吹砂管横跨闽江防护堤
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采砂船的破坏力也不小

　　本报讯 (记者 阙文龙 王浩志) 本报刚刚披露了垃圾大肆填埋闽江的触目惊心现象，昨日又接到闽江防洪堤因吹砂造地坍塌1公里的报料。关乎福州市区200多万居民安全的闽江下游，虽受执法部门强力保护，却仍然常遭人为破坏，伤痕累累。

　　“黑手”侵害闽江，屡禁屡现，破坏实施者欲在闽江寻利，这是重要原因。有人破坏，就需要强化监管、查处力度。然而，执法部门在处理诸多损害闽江利益行为时，却遇到共

同的执法困境：单一部门执法，力量不够；执法人员少，管辖面广；必要装备、资金缺乏，尤其没有执法船，江中执法成空谈；采取强力措施，又无法律法规授权。

　　保护闽江，执法势必进一步加强，不能因为执法困境的存在而打折扣。当然，如何破解执法困境，这或许是保护闽江的又一新课题。

　　【记者调查】

　　闽江防洪堤坍塌1公里多

　　24日下午，记者来到福州乌龙江橘园洲防洪堤，发现防洪堤护岸和丁坝坍塌了1公里多，防洪堤被抽空了部分堤坝，一些丁坝已完全塌陷下去。乌龙江江面上停靠了3艘采砂船，4条抽砂管道伸向防洪堤附近的江中。堤坝内的建筑工地堆起了高高的砂子，一辆推土机在不停地平整土地。

　　另外，已建好的三环路一期工程，原本宽阔的大道周边防护设施，已经不同程度遭受破坏，部分路基被吹砂铁管砸毁。

　　福州市闽江下游管理处有关负责人在接受记者采访时说，近年来，由于大量无序吹砂造地，在橘园洲防洪堤桩号2公里+500米至3公里+600米处河道左滩形成了多处深坑，加上潮水洪水的冲刷，沿江吹砂点逐渐形成一条深深的水槽。据勘查，该段河槽深达16.7米，已严重威胁防洪堤的安全。

　　“前年，橘园洲防洪堤湾边段大肆吹砂，防洪堤坝出现不同程度的裂缝，去年就花了100多万元进行修复；去年在防洪堤桩号2公里～3公里处大量吹砂。”这名负责人说，今年最起码要花500多万元修复防洪堤，如果在近期内没有修复，一旦遇到夏季台风和大暴雨，防洪堤很可能就塌掉。

　　【执法困境】

　　水政执法的三大难题

　　其实，作为主管部门的福州市水利部门，对闽江吹砂造地、破坏防洪堤的执法检查，一直未停，但效果并不理想。为何会出现这种情况，记者经调查发现，水利部门遇到了一些执法困境。

　　安全难保证谈何执法？

　　闽江下游水政监察大队有关人士说，每隔一两天，他们就会巡查闽江防洪堤，但采砂船的业主，大多雇用民工作业，民工常常阻挠执法，严重的还会暴力抗法。执法人员安全受到威胁，谈何执法？

　　“其实，在闽江下游吹砂造地的人，都是有背景的。一些采砂船业主是当地有头有脸的人物，甚至还有一些黑恶势力在操纵整个吹砂，因为吹砂利润太高了，一年可赚上百万。”一名知情人士说，而在闽江下游吹砂造地的工程，大多是房地产项目。

　　执法手段弱采砂业主不买账

　　仓山区农林水局有关执法人员介绍，《福州市河道采砂管理办法》指出，禁止在防洪岸线管理和保护范围内挖砂采石、取土以及其他影响河势稳定、危害河道安全和其他妨碍河道行洪的活动，否则可处10万元以下的罚款。但是在实际操作中，程序过于繁琐，发现无证采砂后，要经过调查取证—发告知通知书—行政复议—行政处罚等程序，没有一个多月搞不定。

　　“我们执法不能扣留非法采砂人员，只能现场制止，并下发责令停止通知书。”福州市水利局有关人士说，采砂业主大多在幕后操纵，很难找到相关责任人，部门执法，采砂业主不买账，面对这种情况，我们又该对谁处罚呢？

　　执法人员“枪”少装备缺

　　福州市闽江下游水政监察大队，现有执法人员10多个，负责闽江下游40多公里的防洪堤的执法检查，往往在执法时，容易受到不法分子的围攻。

　　“目前，福州市水利部门还没有一艘执法船，根本无法在江面上围堵非法采砂船，水政执法人员只能在岸上砸毁采砂管道，制止其吹砂造地。”福州市水利局有关负责人说。

　　该负责人还介绍，目前福州市水政执法装备过于简单，只有砸毁吹砂管道的工具，对采砂船无法制止，更没有防身装备用品，这样的执法真难啊！