4000余处火山口威胁输气动脉(组图)

4000余处"火山口"威胁输气动脉
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4000余处"火山口"威胁输气动脉

4000余处"火山口"威胁输气动脉

4000余处"火山口"威胁输气动脉

　　不容儿戏的高压输气干线安全，最近有好消息也有坏消息。

　　好消息是，6月2日，挂牌整治的天然气北干线青白江段改迁工程启动，四川整治管道占压工作开始提速。7月15日至18日，四川省迄今为止施工规模最大、影响用户最多的一次停气检修工程———北干线渠县至射洪段隐患整改工程竣工，北干线安全系数提高。

　　也有坏消息，“在公安部等六部委已经连续5年开展油气管道安全专项治理行动后，四川境内天然气输气干线被违章占压的仍达4000余处。由此形成的安全隐患不容小视。”7月，记者在中石油西南油气田公司的调查数据中看到。

　　四川作为中国的四大气区之一，年产气量接近全国天然气产量的1/3。天然气通过

　　记者调查之现场

　　管道游走在闹市夹缝

　　“我每天都提心吊胆！”6月25日下午，火辣辣的太阳毫无遮拦地照在成都平原上，天然气管道巡护员周建从成都市金堂县一路赶到青白江区，额头上全是密密的汗珠。在他的带领下，记者目睹了天然气主管道穿越青白江城区的冒险之旅。

　　第一站：管道上的货料中转站，数十吨重的“铁砣砣”运进运出

　　在青白江城北的唐巴公路边，红色油漆标注的天然气主管道走向标志拐进一个名叫同兴冶金建材公司的厂区。门卫室墙上，赫然写着标语：“此处有高压天然气管道，危险！”天然气管道埋在地下约1米深处。

　　这个由红阳镇同井村村民建起的厂区，最初经营水泥制品，空旷的厂区对管线影响不大。去年底，水泥制品厂摇身变成货料中转站，专门从事钢锭中转，每根圆形钢锭重量超过1吨，而且要码上十一二层。周建得知情况后，赶紧阻止，但收效甚微。“我整个春节都泡在了这里。进出货料中转站的载重车载货至少50吨，汽车自重40吨，如果从管道上压过，后果不堪设想。”而且，在货料中转站公路对面，是一座工作多年的天然气输气站，负责转接输往成都的天然气。看现状严峻，周建所在的中石油西南油气田公司输气管理处作出妥协，给了货运站老板近4万元，在管道两侧5米范围内用水泥预制板和墩桩隔开，禁止车辆碾压。

　　第二站：管道上的生产车间，二楼三楼住满工人

　　紧邻货料中转站的是建于上世纪八十年代末的中德制锟厂，厂区生产车间一角压在近20米的管线上。周建介绍，这条管道是四川的天然气北干线，1986年投入运行，而这个厂1988年才开建，当时也没有办法制约对方。现在，制辊厂一楼是生产车间，二楼三楼住满工人，“如果管道发生意外，后果将不堪设想”。

　　第三站：大红“危险”标志旁，一对母子坐在床沿

　　在一处不知名的化工厂里，五六间民房压在管线上，民房破烂不堪，墙面斑驳，墙上用红油漆写着标语：“下有天然气管道，易燃易爆危险！”一位河南来川打工的年轻母亲抱着不足周岁的孩子坐在床沿。这位姓卞的母亲面对突兀的来访者有些不知所措，“这是工厂里的房屋，工人都住这里。如果另外租地方住，每月要多出上百元。”当问及是否觉得危险时，这位母亲沉默不语。

　　第四站：新建小区住宅离管线距离不足5米

　　顺着连绵的厂房，天然气管道很快进入青白江闹市区。在红阳公司开发的小区，管道从两幢住宅楼之间的绿化带斜穿过，两侧距离不足5米。在嘉榆街，由交大房产开发的治家小区采用川西民居风格，颇为气派，但建筑离管道的最近距离仅4米多。周建回忆，从该项目平整土地开始，他就和同事一起，不断同交大房产公司交涉。但这个项目属青白江招商的重点项目，有政府官员甚至说，青白江不欢迎天然气管道。房子还是建了起来。

　　第五站：管道穿越市政广场

　　管道还穿越了青白江最大的市政广场，这里已成为市民最主要的聚集场所。

　　在青白江，天然气管道穿越城区4.8公里，“现在必须全天24小时监控青白江的管道情况。”周建说，天然气管道在田野上泄漏，往往会有冒气泡、散发异味等征兆，但埋在城区水泥地下的主管道出现问题却没办法发现。按照操作规程，周建每周4次测量管道的电极，防止管道非正常损坏，但掩藏在水泥地里的管道，拒绝了周建的随时“体检”。“庆幸的是，现在还没发生过事故。”

　　据记者了解，青白江的现象并非特例。在我省境内近万公里的天然气管道上，此类隐患在西南油气田公司输气管理处辖区内就有3000多处。相关数字表明，在输气管道各类安全隐患中，违章占压天然气管道占8成以上，成为天然气安全难以承受之重。

　　记者调查之经历

　　管道与地方，一种艰难博弈

　　有村民开玩笑：“恨死这条管线，不是砍树就是拆房，挡我们的财路。”事故发生后，巡线工老泪纵横：“刚开始我担心自己会被丢进监狱。”

　　地点：成都市龙泉驿区 6月20日下午，天然气管道维护工蔡朋格赶到成都市龙泉驿区大面镇红河村，这里在建的厂房排水管线要从天然气管道上跨过。十多天以来，小蔡就盯着这件事，不准施工。后来他主动联系村主任，要求村里先作设计。看过村里提供的施工图后，他仍不满意，要求再设计出确保天然气管道安全的措施。像在红河村这样的交涉，小蔡经常遇到。

　　小蔡负责的一段管线在龙泉驿区和双流县的乡间穿行，由于经济的发展，沿线交通方便，随时有农民将自己的地租出去做厂房。遇到这种事情，小蔡都要及时阻止。经他“阻挠”而泡汤的工厂超过10家。有一次，十陵镇修公路，小蔡发现隐患后要求对方暂停施工做涵洞保护，但对方完全不予理睬。于是小蔡和4位同事就坐在建筑工地上阻止施工，坐了一整天，直到对方答应做涵洞保护，小蔡们才鸣金收兵。2004年，小蔡负责的管线改线，绕过了人口稠密的村镇，纠纷少了，工作轻松了许多。

　　地点：德阳市 巡线工陈泽渠则没有小蔡的一帆风顺。五十多岁的老陈一直在中青线罗江到德阳段巡线。20多年的巡线经历，老陈曾被刑满释放人员威胁，被乡治安室关押，有村民开玩笑，“恨死这条管线，不是砍树就是拆房，挡我们的财路”。一路巡线，老陈痛心不已，他对沿线的每一间民房、厂房何年何月成为违章建筑如数家珍。1998年，老陈曾对着罗江蟠龙镇工作人员怒吼：“你把全镇人民的生命当儿戏！”但镇上不予理睬，拉着砖瓦的拖拉机仍在管线上往来穿梭，近20户民舍紧挨管线拔地而起，相关部门到现场召开协调会也无济于事。在老陈的“管道30米内修房协议”记录本上，粘贴着数十张村民们的“保证书”，上面郑重其事地盖了村委会的公章、村民本人鲜红的手印。老陈说，这种保证书在发生事故时没有任何作用。

　　百密终有一疏。2005年12月13日，老陈所管辖的成德线因施工方不听劝阻、野蛮施工，将管道挖穿，造成两个大型工厂被迫停产，损失天然气30万方。事故发生后，他老泪纵横、寝食难安，“刚开始我担心自己会被丢进监狱，还好，该尽的告之责任、劝阻义务我都尽到了”。

　　地点：江油市 同样的例子出现在江油。江油市双江农贸市场从一条巷子进去，就像一个口袋，出口小，容量大，每天有200多人在这里割肉买菜。在“口袋”底部，一排有14间门面的房子与直径为720毫米的天然气管线中青线平行，门面距离管道的埋藏点不足1米，而菜市场等人口稠密的活动场所应该离管线超过50米。对于每天都要踩踏数十次的天然气管道，一位面店老板笑着说：“没啥子危险，那么多年，我们习惯了。”眼前的安宁，淡化了潜伏的危险。

　　地点：成都市青白江区 在青白江区木兰镇，直径720毫米的威青线和630毫米成德线穿镇而过。这里到处贴着“天然气管道危险”的警示标语、拉着警戒线。但就在离管道不远处，机器轰鸣已持续近两年，木兰镇客家安置区正紧锣密鼓地建设。目前大部分房子已经修好，居民正大量搬入。尽管管线正上方没有修房子，绿化隔离带将管线与住房的距离保持在5米以上，但由于大量建筑的修建，形成稠密的人口，大大突破了管线50米范围内不得有大型建筑的规定，隐患不言而喻。镇上一位工作人员说，镇里已采取安全措施，同每家业主签定了管道保护协议，不准在管道上方堆放重物，“但谁能保证，这种协议实际上能产生多大效力？”

　　事故备忘：

　　2006年1月20日12时，仁寿县富加输气站进出站管线发生管道爆炸燃烧，造成10人死亡、3人重伤，47人轻伤。事故导致1万4千平方米房屋受损，1800多人紧急撤离疏散，直接经济损失逾千万元。

　　2004年5月29日傍晚，泸州市纳溪区炳灵路15号居民楼人行道下发生天然气管道爆炸。一声震天巨响中，5条生命殒落，35人受伤躺进医院，11间门面、10余户居民家园被毁。

　　发展选择挤压管道“生存空间”

　　“输气管道一旦爆炸，后果将不堪设想。”被占压的输气干线就像一颗颗不定时炸弹。但对于输气企业来说，目前却没有更多办法。

　　“造成天然气管道安全隐患的最根本原因是经济高速发展，城镇扩容与土地稀缺的矛盾日益突出。”在分析违章占压的成因时，西南油气田公司输气管理处管道管理科负责人殷鹏一肚子苦水。四川的油气管道从上世纪60年代开始陆续建设，走的路线大多避开了村镇等人口稠密的地区，为了维修方便，埋地深度大多在一至二米之间。但近年来，经济快速发展，很多管线周围很快成为人口密集区，大型取土和施工不断出现，发展和保护的矛盾随之凸显。

　　一组调查数据：南北干线沿途，开发区超过30个

　　“青白江当年也是迫不得已。”说起违章占压，周建既心痛又无奈。1986年建设北干线时，青白江城区在唐巴公路以南上百米，而管道在唐巴公路以北近两百米的地方，这几百米的距离，在近十年间消失殆尽。对青白江城区建设来说，川化等几个大企业挡住了往南扩展的路，而向东又离交通干线越来越远，向北和向西发展成了自然选择。但如果按要求，留足管线两侧上百米的空间，青白江的开发同样很困难。于是，青白江城区越过唐巴公路，逐渐压在了输气管道上。青白江区安监局副局长卢严富介绍，青白江的违章搭建是十年时间造成的，44处占压潜藏着致命威胁，青白江其实很早就意识到了问题，停掉了多处

　　在发展因素之外，让殷鹏困惑的是人们安全意识的淡薄。他每次说服违章者重视安全时，总没有人相信，灾难真的会降临到自己头上。在绵阳富临房产开发的小区，小区游乐园就建在天然气管道上。一位住户说：“虽然有点担心，但这么好的房子还是要住。”而更重要的是，一些地方政府为了自己的利益，往往默许单位和个人挤占油气管道的生存空间，甚至直接将管道经过的区域作为规划用地。在四川天然气经过的南干线和北干线上，沿途开发区超过30个。

　　殷鹏分析，造成管道被占压的另一个重要原因是管道立法和执法明显滞后。很长一段时间，有关油气管线的管理制度是一片空白，油气管理部门只得依靠自身的操作规范进行管理，而这些操作规范对地方政府和管线周围的老百姓并没有约束力，保护也就失去了最有效的屏障。1989年，《石油天然气保护条例》颁布实施，但在这部条例中，有关执法权和违法责任的规定并不明确，违章占压仍时有发生。2001年，新的保护条例通过，这部被称为国务院313号令的条例提高了油气管道的地位，对管道保护提出更为严密的措施。天然气管道保护在经历切肤之痛后开始绝地重生，但多年来形成的违章占压，却需要地方政府、管道企业长期的共同努力才能消除。

　　一种解决方式：双方坐在了谈判桌前

　　“整治违章占压天然气管道及其各种重大安全隐患，没有任何退路！”上任刚半年的西南油气田公司输气管理处负责人王以朗深感责任重大。在西南油气田公司查出的4000多处管道违章占压中，输气管理处占了高达70%左右，王以朗犹如坐在火山口。

　　在王以朗忧心忡忡的同时，油气管道违章占压整治迎来契机。

　　在各自的压力下，中石油西南油气田公司和青白江区政府坐在了谈判桌前。从2003年开始，双方就有了改迁管线的想法。经过协商，今年3月，双方签定协议，青白江出资30%，西南油气田出资70%，共计2600多万元，修建一条新管道替代现有的城区主管线。今后，青白江城区将不再有高压管线。对于掏出700多万元换得的安全，青白江认为很值。

　　继北干线青白江段之后，北干线罗家段、北干线南充嘉陵段、两佛线等已开始整治。在此之前，付纳线、佛纳线等地区改造已经完成，天然气管道的生存环境正在逐步改善。目前，川渝地区管网调整规划正在进行，力争更多的改建、新建输气管道工程上马，给四川的建设不断“加气”。

　　不过，最让王以朗高兴的是，《石油天然气管道保护法》已被列为国家一类立法计划，有望在今年出台。“管道上升为国家一类立法保护后，管道的地位、保护措施都不一样，对违法处罚的力度也将加大。”

　　(完)　冯雪梅记者李晓东 供图/张仪晖黄文俊)