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北京严查倒卖学生公交卡行为(组图)http://www.sina.com.cn
2007年01月10日01:35 北京娱乐信报
“学生卡的2折优惠是为了减轻学生和家长的负担，有人却趁机捞取利益，真不像话。”连日来，本报多次接到类似的读者电话。昨天，记者从公交部门了解到，他们已经采取多种措施——派出80名稽查员现场查卡、出台使用假卡处罚标准，甚至在研究年审学生卡，以便堵住学生卡的漏洞。 其实，这种利用社会公共服务漏洞行使不法手段的，不只是学生公交卡，有同样遭遇的还有《换票凭证》，这个原本是救助管理站为资助流浪人员、贫困人员和无家可归者而开具的免费领取回家火车票凭证，因为不是实名换票，屡次遭遇诈骗，已经暂停发放，改由救助站工作人员亲自到火车站买票。 公共服务遭遇漏洞·公交卡 倒卖学生IC卡打出广告 学生卡也能造假？昨天，记者根据读者提供的地址，来到了丰台附近的几个公交车站，看到了这样的小广告：正面是“回收转让地铁月票”，背面是“回收转让地铁IC卡”，下面还留有联系人电话。“这些人都是‘兼职’，既倒卖地铁月票，又倒卖学生IC卡。”一名号称知情人的读者告诉记者。 那怎么造假呢？这位知情人表示：一般是雇用大学生以丢卡的名义去补卡，然后以每张20-30元的价格把原来的卡收购过来，“这些真的学生卡被收购以后，再换下原来的照片，收购人还伪造了某大学的公章，盖在卡上，猛一看可以以假乱真。” 一张假学生卡能赚20元 据了解，这些“改造”过的卡，每张50元左右，利润在20元左右。 虽然看来比普通卡贵些(普通卡的押金是20元)，但这名知情人给记者算了一笔账，如果每天乘坐公交车的次数在5次上下，一个月按照23天工作日计算，乘车次数大约为115次。以前用月票时，每月换月票的钱45元。现在月票改革后，按照4角钱坐一次车计算，每月的花费是46元，但如果使用学生IC卡后，每月的车票支出将降至23元，“两个月基本上就能把办卡的钱‘坐’回来了。” 公共服务遭遇漏洞·换票证 83张假换票证揭救助漏洞 《换票凭证》原本是救助管理站为资助流浪人员、贫困人员和无家可归者而开具的，拿着这份《换票凭证》就能够到铁路售票部门免费领取火车票。以前几乎没有人想到，这样的救济凭证竟也会被骗子盯上。 仅去年11月份，诈骗者伪造了83张假凭证从北京站、北京西站骗取火车票，也从此揭开了《换票凭证》本身存在的漏洞。有关部门立即停止了该凭证的发放工作。 北京铁路运输检察院侦查监督科科长秦建明表示：“利用假的民政部门凭证换取车票获利，这种诈骗案在北京市是首例。国家遭受损失，慈善事业受到打击，这种行为太恶劣了，比在大街上的偷窃更令人气愤。” 骗子伪造《凭证》骗票118张 据介绍，制造假《换票凭证》的外地来京无业人员赵惠群，以前曾接受过救助，领过《换票凭证》，对救助站的一般工作程序比较了解。 他在去年11月间，多次持假凭证到北京西站和北京站，每次换取1至2张火车票，常换的是乌鲁木齐、哈密、宣威、湛江、昆明几个地方的车票，骗票118张，涉案金额36468元。 目前，赵惠群因涉嫌诈骗罪，于去年11月28日被刑事拘留。 被骗走的大量车票哪儿去了？目前绝大多数赃物已不知去向，而犯罪嫌疑人也拒绝答复。虽然赵惠群声称是“帮在候车室遇到的3个人换票，可从每张票中提取10元好处费”，但根本说不清3人的情况，且口供前后不一，漏洞百出。 公共服务遭遇漏洞·调查 学生公交卡办理不受限制 雇用学生去补卡，那是否学生卡容易办理呢？ 记者了解到，学生卡实行的是非记名制，丢失后并不能挂失。也就是说，如果没有被售票员检查出来，这张学生卡充值后，仍然能继续使用。 按照倒卖学生卡的人的说法，只要是学生，虽然一时不用，把学生卡卖给他们，但是学生如果又想使用学生卡，只需掏20元押金重新领底卡到学校盖章办理新卡即可，不会受到任何影响。 同时，填写学生信息的底卡容易领取。大学生办理学生IC卡方法为：携带本人学生证和身份证到公交IC卡充值点申领一张底卡，回学校填写完相关信息，贴上相片并加盖学校公章后，再回到充值点办理。倒卖者只要找一两个熟识的大学生，领取底卡非常方便。 假卡充值使用可轻松过关 办卡容易是一个原因，另一个重要的原因，是使用时容易蒙混过关。 按照规定，使用学生卡的乘客要验照片，售票员会查验使用学生卡的人，并要求使用者出示学生证。但很多时候，充值时，工作人员只是看一下卡面，并未在意卡面上模糊不清的学校公章。使用时，由于乘车人员较多，司乘人员根本来不及查看学生卡上的照片。 另一方面，很多乘客都把IC卡放在钱包或者是书包中刷卡，已经成为习惯。售票员对此也不好提出异议，这为非学生使用学生卡提供了方便。 《换票凭证》换票不用身份证 而《换票凭证》的漏洞则更多地体现在它不是实名制上，无法核对身份。 据北京铁路运输检察院侦查监督科科长秦建明介绍，利用假的救助部门的换票凭证换取车票而后出售获利，这种诈骗行为是罕见的。其采用的手段、方法也是检察机关历年来审理此类案件中未曾出现过的。秦科长同时指出，由于《换票凭证》不能反映受救助者的真实信息，因此给赵惠群带来了可乘之机。 记者在该案的卷宗中看到，用于换票的换票凭证虽然由救助站开具并加盖公章，但上面除了简单的行车线路和金额、编号外，没有任何能够体现换票者身份的信息。换购时，换购人只需持《换票凭证》前往火车站的换票窗口就能办理，不需任何身份证明。如果仅凭售票员肉眼对该票进行鉴别，是根本无法辨别出《换票凭证》的真伪。 《换票凭证》是救助站发的，应由发放单位核实换票人的身份，售票单位没有鉴定凭证真伪的责任。但两个部门可协商解决，如在售票窗口建立网络进行查询。 公共服务遭遇漏洞·举措 80名稽查员随时上车检查 有人冒领学生IC卡，并从中牟利的现象，已经被公交部门察觉了。昨天，市公交集团相关负责人透露，在客流平峰时期，售票员会根据刷卡声音的不同，对学生卡进行检查。另外，为了防止逃票现象的发生，公交部门已派出80名稽查员，他们手持POS机，可以随时对乘客进行检查。 使用假卡处罚标准将出台 一旦售票员或者稽查员发现有人使用假的学生卡，将会没收假学生卡，并处补缴300元票款处理。目前，有关部门正在制订更加细化的处罚标准，并且即将应用。 同时，记者了解到，由于学生每年都存在毕业问题，有关部门正在考虑建立学生卡的年审制度，从而进一步加强学生卡的管理。 《换票凭证》已经全市停发 在诈骗案发生后，北京铁路运输检察院侦监科副科长王群表示，检察院已向海淀救助站、北京站和北京西站分别发出《检察建议书》，建议严格审查被救助者资质，对换票工作进行彻底清查，规范管理救助换票制度。 北京市救助站管理事务中心随后便向北京市所有救助站发出通知，暂停发放《换票凭证》。 公共服务遭遇漏洞·追问 学生卡和普通卡刷卡声音不同 问：学生卡和普通卡使用时真一点没区别吗？ 交通部门相关负责人答： 现在普通卡的提示音为“滴”的一声，而学生卡刷卡的时候“滴”的声音比较长，售票员一般可通过这个区别。 救助人员买票送求助者上车 问：停办《换票凭证》，求助人员如何返乡？ 海淀区救助站：目前，求助人员的回乡车票由救助站工作人员为其购买，送其上车，这样就可以避免一些不法分子的犯罪行为。 信报记者 闫峥 郭莹
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