图文：陕西1400亿改造大明宫遗址区

　　每天晨练时，住在西安市二马路附近的刘大爷都会经过红色围墙包围着的大明宫遗址。这个他从小玩耍的地方正在酝酿着一场大的变革——大明宫遗址区保护改造。

　　这次变革意味着已有70多年历史的名词“道北”将成为历史深处的印痕，一个脏、乱、差的典型将变成功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的现代化城市示范新区——这无疑是西安历史上具有里程碑意义的事件。

　　普查拆迁房

　　记者从西安市新城区政府获悉，从12月10日起，新城区将对大明宫遗址区55处违法抢建乱盖房屋进行强制拆除。12月8日、9日，新城区有关部门向当事人违法抢建乱盖房屋下发拆除违建事先告知书，要求在三日内自行拆除。对逾期不停止施工、不自行拆除的违法建筑物，依法强制拆除。但至12月10日仍未有村民自行拆除。

　　老道北：低洼棚户区的代名词

　　全市300多万平方米的棚户区中，大明宫遗址区就占了200多万平方米。这里人均年收入基本在4000元以下，一家三代人在棚户区居住的更是屡见不鲜——— 道北成了“低洼棚户区”、“环境脏乱差”的代名词

　　走在大明宫遗址附近的自立路上，居民们的生活依然如故，大明宫遗址保护改造对这里的影响似乎还没有显现出来。但这里的每个居民都知道，他们即将要离开这片居住了数十年、熟悉得不能再熟悉的“道北”。“我是解放前从河南郑州过来的。刚来时这里都是野草地，还有大片的坟地，没有多少人住。”在自立路居住的魏爱珍老人说，现在80多岁的她已经记不清迁移过来时的准确日子，但当时十多岁的她却是和“道北”一起“长大”到现在。

　　从上个世纪30年代起，随着西安发展史上具有重要意义的陇海铁路的建成通车，战争沦陷区的难民不断大量迁居此地，大量移民开始迁往西安。“道北”，成了西安妇孺皆知的一个区域称谓。而道北的一些社会痼疾也一直难以得到彻底解决，行路难、如厕难、防汛难、吃水难、治安难等一系列老大难问题，一直困扰着道北百姓的生活，影响着道北人的形象，制约着道北地区的发展。

　　如今的道北地区有了很大的改善，但和整个城市仍然格格不入。可以看到，这里的建筑多为村民、居民自建房屋，建设质量低下，建筑物年代久，大多数为三层以下的老式楼房、平房、临时住房及部分违法建筑，建筑物密集，建筑容积率低，安全隐患比较多；人口稠密，居住及生活环境恶劣，水、电、气等基础设施不完备。来自有关部门的数据显示，在全市300多万平方米的棚户区中，大明宫遗址区就占了200多万平方米。这里人均年收入基本在4000元以下，一家三代人在棚户区居住的更是屡见不鲜。“今年夏天下大雨时，积水齐腰深，房子根基不牢，我们老是担心塌。这里也没有独立的

　　于是乎，道北就成了“低洼棚户区”、“环境脏乱差”的代名词。

　　新大明宫：西安未来的人文象征

　　2012年，一个功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的现代化城市示范新区将屹立在大明宫遗址区。“大明宫”将成为西安未来城市发展的生态基础、重要的人文象征、世界文明古都的重要支撑

　　从2005年开始，道北地区站在了历史的重要时刻，道北地区改造规划出台、大明宫遗址保护工程全面启动……2007年10月29日，西安市委、市政府印发《大明宫遗址区保护改造实施方案》，指出整个遗址区保护改造规划面积19.16平方公里，空间形态上将形成“一心两翼三圈六区”的基本格局。

　　西安市强调，在改造规划区内禁止对现有房屋及其附属物和其他建筑体进行改建、扩建，禁止新建房屋和建筑物，暂停办理规划建设审批手续，暂停房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押等行为，停止办理所有土地登记和土地报批手续，暂停规划控制区域内一切企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记，暂停办理所有户籍迁入和分户手续。大明宫遗址区保护改造拆迁的标准和条件是：对1990年前修建的房屋和建筑物全部拆除；对7层以下(含7层)的房屋和建筑，与规划不符的要尽量拆除。对具有珍贵历史文化遗产价值的文物景点和遗址要很好进行保护。改造实施安置与动迁工作同步，将在北二环以北建设3.2平方公里集中安置区，规划建设总面积500万平方米以上的大型安置社区、商业街区等，对工业及仓储企业进行改造、搬迁，用2年时间对大明宫遗址区保护改造规划范围内的工业企业、仓储企业进行改造、搬迁。

　　到2010年，大明宫国家遗址公园建成开园；2012年，一个功能完备、环境优美、历史文化特色鲜明的现代化城市示范新区将屹立在大明宫遗址区。大明宫遗址区改造无疑为西安市大规模城中村、棚户区的改造提供了有利的探索，而且对于城市资源的有效配置，对于城市面貌的巨大改变，对于城市品位的大幅提升，以及对大明宫遗址本身的保护都会起到良好的推进作用。

　　“我们居民最大的担心就是过渡时期如何解决住处问题，在这里住的人经济上都不怎么富裕。”对即将到来的拆迁改造，居民们对政府充满了期待。因为这次改造，“大明宫”将取代“道北”成为新的区域名词，成为西安未来城市发展的生态基础、重要的人文象征、世界文明古都的重要支撑。 本报记者 李彪/文 蔡勇/图