麻生太郎今日访华

　　□晨报记者 周东 徐惠芬 实习生 张晓婷

　　从29日起，日本首相麻生太郎开始两天访华之行。晨报记者日前采访了中日两国的4位国际关系专家与评论员，请他们解读麻生的中国之行。

　　受访对象：

　　王少普 上海交通大学日本研究中心主任

　　冈田充 日本共同社评论员

　　村田忠禧 横滨国立大学教授

　　诹访一幸 静冈县立大学国际关系学院教授

　　1关键词：会谈议题

　　麻生此次访华，中日双方领导人可能就哪些重要议题进行讨论？

　　王少普：此次麻生首相访华，双方领导人将继续就双边关系以及地区和国际问题交换意见，加强合作，寻求双赢，推进战略互惠关系的发展。

　　双边关系议题可能有：如何共同应对金融危机；如何加强环保、能源合作；东海油气田以及食品安全问题；就6月举行第二次部长级“高层经济对话”达成一致；中方启动新的安全相关信息技术(IT)产品强行认证制度；如何继续扩大各方面交流问题等。

　　地区和国际问题可能有：朝鲜半岛形势与如何重启六方会谈问题；安理会的改革特别是安理会扩大问题；今年中日韩首脑会议的举行时间与议题等。

　　冈田充：此次麻生访华，首先是对2008年5月中国国家主席胡锦涛访日的“答谢”。这次首脑会谈的主要议题包括朝鲜半岛问题和携手合作共度金融危机这两点。因为敦促朝鲜重回六方会谈符合两国的共同利益，所以这是对外宣称中最重要的一点。事实上，朝核问题的六方协议攸关东亚的安全保障，敦促朝鲜重回六方会谈既符合两国共同利益，也是日方最希望在会谈中取得的“最大成果”。另外，此次麻生访华还旨在推进中日“战略互惠关系”有实质性发展。具体而言，要和中国建立伙伴关系，扩大内需，克服经济危机。外交方面，处于延期状态的第二次“高层经济对话”(部长级)基本确定将于6月7日在东京召开。

　　此外，中日首脑会谈将就合作开发东海油气田、食品安全问题展开讨论。

　　2关键词：麻生太郎

　　麻生被称为“鹰派”人物，他上台后日本对华政策发生了什么变化？

　　王少普：麻生被称为“鹰派”事出有因。但当今的外交关系是复杂的，在分析领导人物的外交政策时，不能简单地按“鹰派”、“鸽派”加以分类，更不能依据这种分类来判断其外交趋向，而应该联系其国家利益与国际形势的变化，全面分析。

　　麻生任首相之际，日本面临形势的基本特点如下：国际上，美国相对优势减弱，其主要关注被牵制在中东中亚等地区；中国在迅速发展，影响力上升；世界及亚太、东亚多边合作不断发展。在日本国内，由于“少子高龄化”、能源价格上涨、出口减少等原因，经济增长率下降，民生出现困难。

　　面对这样的形势，麻生出任首相后，推行的是具有平衡性的对华外交政策，即：在坚持以日美同盟为外交轴心的同时，继续将发展中日战略互惠关系作为外交的重要内容，并注意在世界特别是在亚太及东亚的多边关系中处理中日关系。目的在于，既加强与中国的互惠关系，为日本争取市场，同时又利用各种力量，影响与平衡中国的发展，防止地区秩序出现对日本不利的变化。

　　因此，上台前后，麻生便在淡化其“鹰派”色彩。关于历史问题，他表示：村山首相的谈话是“日本政府对过去战争的认识。我的内阁也将沿袭这一立场”。上任至今没有去参拜靖国神社。关于对华态度，他表示：“中国对日本来说，是最重要的国家之一，现在中国正在崛起，我不能同意‘中国威胁论’的说法”。上任后，他与中国领导人多次会晤，不仅就双边关系，而且就抵御世界金融危机、东亚一体化、环境保护、朝鲜半岛无核化、打击索马里海盗等重要问题进行合作。但他在钓鱼岛争端上诉诸日美军事同盟的言论，激起中国不满与反对。

　　3关键词：访华日程

　　此前曾有消息称，麻生原本3月底访华，推迟访问的原因日方称为“日程安排问题”，但也有猜测与他对钓鱼岛问题的表态相关。究竟是什么原因？

　　王少普：中日两国外交部门都没有认同“推迟访华”之说。麻生在钓鱼岛问题上的表态，就直接语境看，是回答民主党副代表前原诚司的质疑，但也表达了他的立场。发表此言论的原因有三：其一，奥巴马作为民主党总统上台，日本舆论担心美国更重视与中国的关系，麻生以钓鱼岛说事，欲促使美国在中日美关系上公开表态，显示对日本的重视；其二，在民主党党首小泽强调日本与美国关系的平等性时，麻生想以此言论强调日美同盟对日本的必要性，以提升民众对自民党安保政策的信任；其三，对中国施压。

　　村田忠禧：3月底访华的消息，日方媒体介绍很少。3月底，他的处境非常不好，我觉得那时他自己没有条件去访华，所谓钓鱼岛事件不是主要原因。

　　4关键词：战略互惠

　　在推进战略互惠关系方面，中日此次可能谈及哪些合作？

　　王少普：中日关系目前的定位是“战略互惠关系”，其主要合作内容包括五个方面：推进政治领域的相互信任，构建两国首脑定期互访的机制；增进人际和文化领域的交流和友好感情；加强互惠合作，重点在能源、环境领域进行合作；为亚太地区作贡献，共同推进六方会谈，中方欢迎和支持日朝解决悬而未决的各项问题并恢复邦交；为全球化问题作贡献，在《气候变化框架条约》下积极参加构筑2013年以后有效应对气候变化的国际框架。此次中日首脑会晤，以上内容几乎都会涉及。

　　5关键词：民意调查

　　《日本经济新闻》曾报道称，民调显示，大约60%以上的中国人表示担心麻生执政之后，日中关系会发生倒退。对此，一名日本网民称，“中国人认为是倒退，对日本人来说就是前进”。日本民众究竟如何看待中日关系？

　　村田忠禧：一个网民只代表那一个网民。只看网民的看法很危险，要多做客观性的分析。

　　冈田充：“中国人的退步是日本人的进步”，这种想法是冷战中残存下的“零和游戏”思考方式。直到日本人确立新的国家目标之前，中国威胁论都不会消失。最佳的解决方法是经济合作，中日只有把合作开发东海油气田中遇到的冲突摆上桌面，寻找共同利益才能解决问题，但这需要时间。

　　诹访一幸：去年10月份日本内阁府所进行的定期民意调查显示，66.6%的受访者认为对中国不感到亲切，比前年提高3.1个百分点，是1978年开始调查以来的最高点。感到亲切的降到了历史最低点31.8%，降了2.2个百分点。要想建立起长期稳定的良好关系，我认为通过交流增进国民友好感情比高层互访还要重要。我个人平时也在普通的工作岗位上努力去做这个方面的工作，就是说尽可能多并且如实地介绍目前中国的具体情况，让年轻的学生们抱有对中国的极大兴趣。

　　6关键词：高层互访

　　作为中日两国高层每年互访机制，下次中国领导人可能会在什么时候出访日本？

　　王少普：下次将由中国领导人出访日本。今年的可能性不大，夏季要在中国召开第二届中日韩首脑会议，下半年恰逢中国国庆60周年庆典之际，领导人活动繁忙。明年的可能性比较大。

　　7关键词：金融危机

　　在国际金融危机背景下，日本和中国希望采取哪些措施共同应对？

　　王少普：面对国际金融危机，中日正加强合作，共同应对。目前的主要措施有：努力拓展本国内需、积极参与地区金融合作、防止与反对贸易保护主义等。从长远看，可能在解决国际金融系统的结算与监管等问题上进行合作。

　　村田忠禧：日本摆脱经济危机的主要因素，一个是美国经济恢复，但现阶段可能性不大。另一个因素是中国经济的牵动，这个可能性比前者大得多。日本只有选择和中国合作，所以这方面的合作余地很大，希望双方努力加强合作关系。

　　8关键词：靖国神社

　　在访华前，麻生向靖国神社献供品，有人称这是折衷之举，是这样吗？

　　王少普：麻生向靖国神社献供的原因主要有二：其一，虽然迫于内外压力，麻生任首相后没有去参拜，但是他在靖国神社问题上的根本立场没有改变；其二，欲以献供行为，提升支持率，增加对民主党的胜算。麻生的做法虽然与直接参拜有区别，但仍然会伤害被侵略国家人民的感情，给中日关系带来消极影响。

　　村田忠禧：麻生自己想的是折衷之举，但我觉得这样做，没有什么好处，是不应该做的。双方要努力不把靖国神社问题政治化，这是这些年的政治闹剧后应该吸取的教训，但他还做那样的事情，我不能理解。

　　冈田充：麻生首相向靖国神社奉贡品是考虑到自民党右派的主张。他是基督徒，不太可能在8月15日参拜靖国神社。除非必要，以后的日本首相也不会参拜靖国神社。

　　9关键词：外交“加分”

　　麻生先后访俄、访华，有人认为麻生加强外交是为找回政治得分，是这样的吗？

　　王少普：日本发展对俄、对华关系，主要基于外交考虑，除双边关系的需要外，还有对美外交与整个外交布局的需要。日本坚持日美同盟是日本外交政策的轴心，但日美同盟是不对称关系，曾屡次发生美国牺牲日本利益谋取自己外交利益的事情，日本却很无奈。因此，日本希望通过加强对俄、对华等外交，提升对美关系的对称性，以对美进行某种程度的制约。同时，由于世界金融危机的影响，美国实力在下降，世界多极化进入新的发展阶段。以此为背景，日本在外交布局上，势必更加重视与其他大国特别是新兴大国的关系。当然，不排斥麻生有通过外交努力，提升在国内支持率的考虑。

　　冈田充：虽然麻生首相自称“很擅长外交”，但是，访问中国对其选举“加分”没有贡献。

　　村田忠禧：我觉得麻生对于外交没有明确的方针，所以这次访华活动对他“加分”的帮助不太大。如果他能为加强“战略性互惠关系”多做努力的话，会有“加分”的余地，但这个可能性不太大。

　　10关键词：日本政局

　　日本民主党政策与自民党有何不同，麻生与小泽在大选中胜算各有多少？

　　王少普：日本民主党成立于1998年，两年后与自由党合并，成为仅次于自民党的第二大政党。2007年7月，在参议院选举中，民主党取得242个议席中的112席，超过自民党27席，成为参议院第一大党，与拥有众议院多数的执政党各据一院，日本国会成为“较劲国会”。目前，党首为小泽一郎。

　　民主党近年来之所以风头日盛，主要原因有三：(1)社会结构变化。日本旧中间阶层人数大幅度减少，削弱了自民党的社会基础；(2)自民党政策失误。小泉以新自由主义政策刺激经济发展的同时，造成两极分化。安倍上台，搞不着边际的“美丽国家”，激起民众不满。小泽针锋相对地提出“生活第一”、“政治就是生活”，许诺提高儿童补贴，保障老龄人生活，赢得参议院选举胜利；(3)小泽个人的影响力。他47岁即成为自民党最年轻的干事长，且连任三届；以后反出自民党，任过多个在野党的首脑，作风强硬，能集资、善权谋，小泉、安倍、福田等都对其相当忌惮。

　　民主党与自民党在大政方针上接近。在参议院选举胜利后，民主党支持率一路上扬，但小泽秘书因政治献金一事被捕后，支持率又大幅下降；其后，在名古屋市长换届选举中，民主党推荐的河村胜出，又扳回了几分。目前，麻生政权拟订了规模达56.5万亿日元(5650亿美元)的2009财政年度补充预算案，其中包括“孩子与家庭援助补贴”，大打民生牌，预计将提升麻生的支持率。在此情况下，有消息称，麻生已准备提前解散众议院，举行大选，考虑到公明党主张避开7月12日的东京都议会选举，很可能在8月举行。目前自民党略占上风，但优势不大，如有重要的偶发事件，还可能给局势带来戏剧性影响。鹿死谁手，尚待观察。

　　冈田充：日本选民关心的并不是政策，而是自民党的长期执政是否会走到尽头。自民党肯定会在这次选举中败北。小泽一郎会在选举前辞职。不过，就算民主党执政，和自民党执政也没有太大区别，所以政局无法稳定，3-6个月后，冈田次期(小泽的后继者)的支持率也会下滑吧。自民党和民主党的政策没有太大区别。在外交、对华态度问题上，民主党内部态度强硬的议员反而比自民党多。虽说是两党执政，政策选择的余地也很小，和美国一样。

　　诹访一幸：最近几年，日本政局极不稳定，历任首相都无法发挥领导力量。自公两党存在矛盾，民主党内没有统一，期望日本既有政党就如何发展日中关系提出踏实可行的路线图，在我看来是不可取的。因此，站在这一点，我认为两国国民很有必要通过各种交流，加强相互理解和相互信赖，弥补日本政治的空白。