在上海世博会开幕之际，江苏省经济欠发达的阜宁县耗资数百万元兴建“山寨版中国馆”的消息，引发广泛关注和质疑。

　　>>百姓不满

　　山寨版是花架子

　　这个被网友称为“山寨版中国馆”的雕塑，位于阜宁县城南的204国道和329省道交会处，远远看去，是一座上部为四方冠形结构的红色建筑，外形酷似上海世博会中国馆。

　　走近一看，这一建筑约六七层楼高，顶端是标志性的四方形平台，中间为6层架空结构，下面还有四根大立柱，整体造型虽然粗糙，但在结构、色调和外形等方面与上海世博会中国馆颇为相似。

　　与上海世博会中国馆所不同的是，这一建筑下方和内部没有太多空间，并不能作为场馆使用。当地一位姓周的长者说。“世博会中国馆是展馆，而这个东西是一个‘花架子’，只能看看。”

　　数百万建形象工程

　　在现场，建筑周围堆放着各种材料，几十位工人正在紧张忙碌。“这个大雕塑是春节后开工的，本来说‘五一’前要竣工，现在只完成主体部分，周边的大理石广场和附属设施还要20天才能完成。”两位在场工人称，建筑设计过程和造价他们不清楚，不过当地确实有传言说耗资数百万元。

　　据阜宁县规划局提供的资料，这座名为“中华情”的雕塑，高23米，基座为边长49米的正方形，雕塑所在广场征地8000平方米。根据公开的项目招标公告，雕塑上部钢结构、装修及灯光亮化工程造价约200万元，广场其余部分耗资约150万元。

　　40多岁的村民张海亮说，政府的初衷也许是好的，但做法欠妥，财政的钱应该花在“刀刃上”，而不是搞“形象工程”。

　　不少群众认为，政府不应该花费巨资兴建这样的“形象工程”：一是阜宁属于江苏苏北欠发达地区；二是有抄袭世博会中国馆之嫌；三是工程本身占用了大量土地。

　　>>官方解释

　　提升地方影响力

　　阜宁县政府办主任李德平说：“阜宁是盐城市仅有的两个沿海不靠海的县之一，也是盐城市唯一没有高速公路的县市。经济区位让当地政府感到了前所未有的压力。在广场上兴建一座醒目的雕塑，确有提升地方影响力的考虑。”

　　“这里原是一处闲置荒地，没有动用良田。”雕塑项目负责人、阜宁县规划局局长夏永森介绍，为了让周边市民能有活动场所，在建广场1998年就已列入规划。2009年9月，在启动广场建设的同时，阜宁县规划局征集雕塑方案，最终方案由规划局拍板，由于上海世博会中国馆体现了“东方之冠、鼎盛中华；天下粮仓、富庶百姓”的文化理念，这契合了阜宁县作为革命老区和全国商品粮基地的现状；另外，这也是对世博会的一种参与。

　　>>专家表态

　　政府拍脑袋决定

　　社会学专家、南京市社科院副院长陈如表示，“形象工程”建设有一个共同特点，那就是由政府一厢情愿地“拍脑袋”决定，根本不顾群众的意见和看法。

　　陈如认为，以“中华情”雕塑为例，如果当地政府在建设之前委托社会机构征求一下民意，或者是召开一个听证会，听一听当地群众和专家的意见，再决定工程建设与否，这个当地政府寄托深切希望的工程或许不会上马。

　　陈如说，不顾民意的“形象工程”与一些地方领导政绩观发生偏差不无关系，他表示：“改善民生，比什么标志性建筑都重要。”地方领导一定要少做仅有“花架子”的形象工程。

　　没有对世博侵权

　　夏永森强调，雕塑没有使用或复制世博会中国馆的图纸，并且在建造前曾就版权问题多次咨询建筑专家的意见，专家认为这样做并不存在侵权问题。

　　至于建设雕塑的资金来源，夏永森介绍，广场建设由政府出资，而雕塑建设准备通过市场化运作，建设过程中不占用政府财政资金。先由阜宁县城市资产经营公司出资，建成后由该公司通过公开拍卖广场冠名权的形式收回投资。

　　据新华社电