官方说法

　　今年洪水不如1998年大

　　今年长江流域降雨多、灾情重，会不会重现1998年那样严重的大洪水，目前长江流域洪涝灾害和1998年有何异同之处？——1998年那场大洪水，给中国民众留下了太深的印象，几乎每一个人都会问这样的问题。

　　国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁说，从雨情和水情方面对比，1998年是长江全流域性大洪水，6到8月间发生8次超过5万立方米每秒流量洪水；今年主要是长江上游嘉陵江支流渠江发生超历史性洪水，长江上游干流发生1987年以来最大洪峰流量，下游水位偏高。总的来看，今年长江的降雨量比1998年偏少两成。至于发生洪水的量级，虽然上游发生7万立方米每秒洪峰流量，比1998年63300立方米每秒流量要大，但没有和下游来水交汇，用通俗的话说，下游没有交汇在一起，这是由于三峡工程的调蓄作用以及下游没有发生1998年那样的全流域性大雨过程。虽然今年6月份长江中下游一些主要支流发生超历史性洪水，下游水位甚至比1998年同期水位偏高。但当前，长江中下游水位比1998年同期偏低1米多。一些河段和鄱阳湖、洞庭湖接近或超过警戒水位，但1998年整个长江都发生超保证水位洪水，且持续30天以上。

　　从险情和灾情上也可以对比。1998年，曾经有350公里干堤加了子堤进行防洪，出现70000多处险情，其中干堤9000多处，危及2300万人生命安全；1075个圩垸堤防垮塌，动用670多万人，包括民兵预备役、武警、解放军战士进行大堤抢险和抢护。今年到现在为止，干堤只出现一些散浸等小险情。江西省有17条千亩以上圩垸发生决口，安徽省大沙河出现决堤，现在堤上有63万人在抢护抢险，主要是为了巡堤查险。今年高峰时有200多万人进行抢险抢护。

　　两次洪水相比，工情上更有所不同。1998年大水后，国家加大投入力度，对长江干堤进行加固、修缮，同时三峡工程基本建成，已发挥防洪作用。3900公里长江干堤全线达标，1998年大水后进行的29个项目全面完成，都为今年的长江防汛抗洪起到了有力的支撑作用。“这29个1998年以后实施的长江建设项目，今年年初全部竣工验收，应该说质量是好的，能够经受住类似于1998年那样的大洪水考验。”

　　辽宁胜利河

　　决口20米

　　3000多群众安全转移

　　记者21日从辽宁省防汛抗旱指挥部办公室了解到，铁岭县辽河支流胜利河阿吉段由于短时间内受到高强度集中降雨影响。河堤于21日4时30分左右出现决口，决口长度20米，流量600立方米/秒。

　　险情发生后，铁岭市、铁岭县两级地方党委和政府迅速组织当地驻军、公安民警、民兵预备役400多人抗洪抢险，安全转移受威胁群众3000多人。详细情况正在核实中。

　　影 响

　　强降雨来临 东北多地蔬菜价格上涨

　　据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一日相比，7月21日，肉类、蔬菜、水产品价格以涨为主；食用油、禽蛋、水果价格微幅波动；成品粮、奶类价格持平。

　　21日，全国监测的21种蔬菜中有15种价格上涨，1种价格下降，5种持平。黄瓜、苦瓜、茄子、大蒜价格分别上涨1.3%、1.2%、1.1%、1.0%，其余品种价格涨幅在1%以内；大葱价格微降0.5%；大白菜、菠菜、四季豆、土豆、洋葱价格持平。

　　南方暴雨还未平息，东北地区也开始进入主汛期。21日，江苏、湖南、广东等地信息采集员反映蔬菜供应紧张的状况未见明显缓解，价格仍在高位运行。与此同时，辽宁沈阳、铁岭、盘锦等地信息采集员也反映，20日以来，当地遭遇强降雨，受此影响，当地市场蔬菜供应量有所减少，部分蔬菜价格涨幅较大。

　　建 议

　　水利建设要与政绩挂钩

　　在中小水利设施面临洪水大考之际，许多地区斥巨资打造的城市排水系统亦在大暴雨袭击下纷纷告急：景德镇城区内涝，武汉城区严重积水，合肥城区一片汪洋……

　　今夏我国水灾频发，每遇暴雨，各大城市“水浸车”、“划船行”、“下雨堵”的尴尬屡见不鲜。水利专家认为，城市越大越怕水，城市防洪标准普遍偏低，防洪能力不能适应城市的快速发展，城市雨洪调蓄落后等是城市防洪中存在的普遍问题。

　　针对一些地方政府对于水利设施的消极态度，水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶直言，一些地方政府特别是经济相对落后地区，对投入中小河流治理兴趣不大或实力有限，一旦受灾就等着国家救济。

　　程晓陶认为，目前中国中小河流整治严重滞后。2008年以来，中央开始重视中小河流治理问题。健全中小河流分级管理的体制，明确各级政府在中小河流治理中的职责，将责任的主体分解到各个河段，并建立考评与奖惩制度。

　　他认为，应该重建长效的建设与维护机制，动员全社会的力量，自己保护家园，有钱出钱，无钱出力。中央财政应对出大力的给予补贴者、维护中小水利设施成绩优异者给予奖励。

　　更有专家认为，如果把中小水利设施维护与官员政绩绩效考核挂钩，将取得较好的效果。