南方网讯 9月20日，“凡亚比”在福建登陆后，逐渐向西北方向移动进入广东。随着强度的减弱，内力也随之减弱，使“凡亚比”进入广东中部地区后移速缓慢，出现停滞，其残留降雨云系在粤西山区足足停留了40多小时。

　　水文专家称，“凡亚比”带来的强降雨带以云开大山为中心，位于鉴江的曹江、大井河，漠阳江的西山河、潭水河及罗定江上游，也就是高州、信宜和阳春三市交界区域，方圆1900平方公里，覆盖了高州市的马贵镇、古丁镇、深镇，阳春的双滘镇、三甲镇、八甲镇，并波及信宜市的合水镇、大成镇、北界镇、思贺镇、新宝镇，罗定的围底镇、分界镇。本场特大暴雨的特点是：降雨强度大、强降雨历时长，降雨量高度集中在一个区域。

　　据省水文局监测，21日1时至22日8时，过程降雨量较大的站点为阳春市双窖镇根子村上茂坪站830毫米，高州市马贵镇马贵站734毫米，阳春市八甲镇石碧村委会站539.5毫米，阳春市双滘镇罗迈村委会站430毫米，阳春市双滘镇大陈圩站419.5毫米。

　　水文专家指出，12小时内降雨量较大的站点为高州市马贵镇马贵站673.5毫米， 超过了该站历史实测最大24小时雨量(318毫米)355.5毫米，超过了该站历史实测最大3天雨量(427毫米)246.5毫米，为该站历史稀遇(罕见)降雨，降雨强度达1000年一遇，阳春市双滘镇根子村上茂坪站784毫米，阳春市八甲镇石碧村委会站502.5毫米，均超200年一遇；茂名市信宜市合水镇合水圩250毫米，达到200年一遇。

　　据悉，特大暴雨导致山区多条河流水位超历史最高水位。

　　曹江是鉴江一级支流，发源于高州马贵兰蓬岭，在高州曹江镇注入鉴江。集雨面积874平方公里，河长100公里。从21日3时曹江大拜水文站水位起涨，起涨水位为96.20米，21日13时出现101.91米的洪峰水位，相应流量2830立方米/秒、超200年一遇，为1967年设站以来的最大洪水。洪峰水位比历史实测最高水位100.14米(相应流量为1600立方米/秒，发生于1972年11月8日)高出1.77米，整个洪水过程持续17个小时。

　　潭水河为漠阳江的一级支流，发源于双滘镇七星岭鸡笼顶南侧，在河口镇汇入漠阳江，全长107公里，集雨面积1421平方公里。潭水河荆山水文站水位从21日5时开始起涨，起涨水位为18.0米，21日16时30分出现25.34米的洪峰水位，比历史实测最高水位25.1米(发生于1973年8月13日)高出0.24米，整个洪水过程仅持续24个小时。

　　1000年一遇的特大暴雨，使位于崇山峻岭之中的粤西高州、信宜和阳春三市县交界区域山崩地裂，引发特大山洪泥石流等各种次生灾害，许多地方出现整座山体滑坡，致使许多村镇交通、通讯完全断绝，给救援工作带来极大困难。

　　领导重视 一线指挥

　　在获知初步灾情后，省政府于9月21日中午立即派出由颜学亮副秘书长带队的省政府第一批工作组赶赴茂名灾区指导帮助灾区开展抢险救灾工作；21日，副省长、省三防总指挥李容根在省防总召开紧急会商会后，连夜率领省委、省政府工作组赶赴茂名灾区指挥抢险救灾；22日至23日，中共中央政治局委员，省委书记汪洋和省长黄华华亲自率省有关部门领导深入茂名灾区，察看灾情，慰问受灾群众，指导抢险救灾工作，22日中秋节当晚，汪洋书记和黄华华省长还在重灾区信宜市连夜紧急召开会议，研究部署救灾工作。23日，省政府增派由省水利厅牵头，省交通厅、农业厅、民政厅、监察厅等有关部门参加的救灾复产工作组赶赴灾区，于24日分为灾民安置、卫生医疗救助、交通、电力、水利、农业复产、纪检监察等7个小组分别深入到灾区一线开展工作。

　　25下午，广东省委召开常委会议，听取关于当前救灾复产工作情况汇报，研究下一步救灾复产工作。省委书记汪洋主持会议。会议开始时，与会全体同志向在这次严重洪涝灾害中遇难的同胞默哀。

　　会议强调，各级党委、政府和各有关部门要坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，发扬连续作战精神，广泛动员和组织广大干部群众，再接再厉，团结奋战，进一步加大工作力度，切实抓好落实，坚决打赢救灾复产这场硬仗。

　　25日晚上，省长黄华华连夜主持召开省政府常务会议，贯彻落实25日下午召开的省委常委会议精神，专题研究部署“9.21”特大洪涝灾害的救灾复产和重建工作。

　　根据广东省委、省政府的决策部署，救灾复产重建将重点做好以下十一个方面工作：

　　一是对重灾区高州市马贵镇、大坡镇、古丁镇，信宜市钱排镇、平塘镇，阳春市的双滘镇、八甲镇等7个镇，省政府要求茂名、阳江实行领导干部分片包干负责制，对每个重灾镇要指定1名市厅级领导包干负责救灾复产工作，对每个重灾村最少指定1名县处级干部驻村包干负责救灾复产工作。省将根据工作需要，继续充实已派往灾区的省的工作组力量，加强对各地救灾复产工作的统筹协调。同时，省政府决定在省财政已拨的2500万元省级救灾复产补助资金基础上，再专项安排2.15亿元，共安排2.4亿元救灾资金用于救灾复产工作。

　　二是按照政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则，对受灾群众，特别是城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象和“三孤”人员进行安置。生活救助方面，在应急期，省民政部门对应急安置的受灾群众每人发放150元生活补助资金，时限15天。在过渡期，按每人每天1斤粮、10元钱发放临时生活救助款物，时限3个月。对每一位因灾遇难人员，对其家属发放5000元抚慰金和丧葬费。同时，省政府要求有关救助资金、物资要及时供应到位，确保受灾群众不受饥寒；要求各级保险机构积极配合，及时做好灾情核查、理赔工作。

　　三是进一步核查灾区死亡、失踪人员并登记造册，做好“全倒户”和“口粮救济户”两个台账，并把查灾工作推向边远村组。重点核查交通、供电、通信、供水、水利等基础设施损坏情况。

　　四是继续加大人力物力投入，组织专业技术力量和群众修复水毁道路、桥梁、供电、供水、通讯等“生命线工程”，并全力保障灾区复产重建的煤电油运供应。省政府决定从广州、佛山、江门、湛江、肇庆、东莞、中山7市组织7支抢险小分队、70台大型设备赶赴7个重灾镇，努力在2－3日内抢通24个行政村道路。

　　五是继续组织医疗队伍深入灾区一线送医送药，确保群众有病能及时得到救治。指导灾民做好动物尸体、粪便的消毒和处理。从广州、湛江等市组织一批垃圾运输车和环卫工人到灾区支援，尽快清除淤泥、垃圾。由于高州水库因洪水堆积了大量垃圾，有关部门已加快高州水库垃圾清理进度，确保在水库水质明显恶化前完成清理工作。同时，环保部门将继续密切关注和监测信宜银岩锡矿尾矿库溃坝影响的地区水质，避免重金属污染导致新的灾害。

　　六是全面排查地质灾害隐患和病险水利、工矿设施。国土、水利、安监等部门将举一反三，全面排查全省病险水库尤其是中小型、山塘水库和有关矿场的尾矿库，发现安全隐患的坚决整改；对受灾严重地区进行地质灾害隐患点进行拉网式排查，并安排专人加强动态监测和险情巡查，一旦出现险情立即处置，严防因发生新的地质灾害造成人员伤亡。进一步加大监督执法力度，对有关违法违规行为，严格按照规定追究有关责任人责任。

　　七是组织灾区干部群众开展生产自救，落实各项支农惠农政策，保障种子、化肥、农药等生产资料供应，组织农业技术人员和机械对被毁、被淹农田进行复垦、抢种、改种、补种，尽力弥补损失。省农业厅已紧急安排救灾工作经费，并增派2个工作组到灾区指导救灾复产工作，增加调拨30吨消毒药剂，迅速调运农业部下拨的100万元消毒药剂和器械到灾区。

　　八是结合新农村建设，帮助群众开展灾后重建工作。发挥对口支援市的作用，帮助茂名、阳江市灾区建好临时性住房。在重建选址方面给予受灾群众具体指导，帮助群众选择相对安全的地方重建住房，避开受山洪、泥石流和滑坡影响的危险地带。在资金方面，采取“上级政府拨一点，地方政府补一点，银行贷一点，发动社会捐一点，受灾群众自筹一点”的方式解决。省政府决定由省财政安排全倒户安置省级补助资金6000万元，按6000元/户的标准对全倒户进行补助，确保春节前让全部全倒户搬进新居。

　　九是加大力度解决灾区群众反映强烈的突出问题，切实做好灾民思想工作，妥善化解各类矛盾，维护灾区稳定。加强灾区社会治安管理，严厉打击偷盗、抢劫、哄抬物价等违法犯罪活动，确保灾区社会稳定。

　　十是进一步动员社会各界力量支援灾区救灾复产和重建工作，共同帮助灾区群众度过难关。及时准确报道灾区救灾复产和重建工作进展情况，大力宣传先进事迹，营造全省上下齐心协力帮助灾区救灾复产的良好氛围。

　　十一是针对山洪地质灾害预警和中小河流治理工作存在的薄弱环节，进一步采取切实有效措施，有计划、有步骤地推进山洪灾害预警和中小河流治理工作，增强城乡防灾减灾能力。按照国家的要求和部署，在2012年底前，全面完成广东69个山洪灾害易发县(市、区)的山洪灾害预警体系建设。

　　上下联动 密切配合

　　党中央、国务院对广东此次发生的严重灾害高度重视，国家防总办副主任束庆鹏同志率工作组赶赴灾区指导和协调抢险救灾工作，针对广东灾情，国家减灾委、民政部于9月23日18时将针对广东省启动的救灾应急响应等级提升至三级，国家减灾委副主任、民政部副部长罗平飞于25日率领由民政、财政、国土资源、交通运输4部门组成的国家减灾委工作组紧急赶赴灾区，协助指导减灾救灾工作。国家财政部、民政部于9月25日已下拨6000万元中央救灾资金用于广东救灾安置及灾后重建工作。

　　省、市、县、镇有关部门迅速行动，各司其职，积极指导灾区抗灾救灾工作。灾害发生后，省防总积极协调联系省军区和省民政厅紧急组织一大批食品和日用品等救援物资，于24日向高州、信宜和阳春三县市的重灾区实施空投救援。省三防工作组迅速深入灾区指导各地抗灾救灾，省防总和省财政厅紧急下拨1300万元应急资金用于高州、信宜和阳春市水毁水利工程的修复。

　　受“凡亚比”影响，9月21日早10点左右，信宜市钱排镇银岩锡矿尾矿坝遭受强降雨袭击损毁。受其影响，下游钱丰水电站大坝出现险情。省水利厅高度重视，23日，省防总副总指挥、省水利厅厅长黄柏青派出水利专家组赶赴信宜市钱丰水电站对出险大坝进行处置。专家组决定，将在9月30日前爆破拆除大坝危险坝体，目前水库库容已基本腾空，险情得到有效控制。26日，省水利厅紧急召开救灾复产工作会议，传达和贯彻落实省委常委会会议和省政府常务会议精神，全力开展救灾复产工作，并增派4个救灾复产工作组赴信宜、高州、阳春和云浮等市核查灾情、指导救灾复产工作。省民政厅于9月22日零时启动三级救灾应急响应，9月22日11时启动二级救灾应急响应，各级有关部门立即按照预案开展有关救灾救助工作。省环境保护厅加强对21日发生溃坝的信宜银岩锡矿尾矿库污染情况进行监测，做好应对工作。省国土资源厅进一步加强预警预报工作，派出工作组开展地质灾害隐患点拉网式再排查工作，对危及人民群众生命财产安全的危险点，立即组织人员撤离。省卫生厅立即组建灾后卫生防疫队伍赶赴灾区现场开展医疗和卫生防疫工作，切实加强疫病监测和灾区卫生监督检查，重点加强对受灾地区传染病、食品卫生、生活饮用水供水单位水源、餐饮单位和食品经营单位的监测，做好预防性消毒和灭蚊蝇鼠害工作，防止传染病或食物中毒的发生。

　　灾区各级党委、政府高度重视，责任到位，积极部署抢险救灾。各地党政一把手等主要领导带领相关部门坚守抗灾救灾一线指导抢险救灾。基层广大党员干部克服重重困难，深入各受灾村庄，较快摸清灾情，全力搜救失踪人员，紧急转移并妥善安置受灾群众，积极抢修基础设施，就地及时有力地开展工作，推动抗灾救灾取得了初步成效。

　　军地联合，协同作战

　　驻粤部队、武警官兵和公安干警积极投入抢险救灾工作。广州军区全力支援广东抢险救灾工作，广州军区吕丁文副司令员、某集团军刘小午军长和陈平华政委、省军区辛荣国司令员在灾区现场指挥抢险救灾，根据实际需要及时增派部队、增拨物资，做好搜救失踪人员；架设应急道路和桥梁，疏通主要道路；运送、空投救灾物资；做好群众工作；协助地方搞好卫生防疫等工作。目前，某集团军1800人参加抢险救灾，某集团军出动直升机15架次空投救灾物资。省军区共出动现役和预备役人员18000人次，车辆420台次，冲锋舟455艘次参加茂名、阳江两市抢险救灾，转移群众38740人，抢救伤员1729人，运送救灾物资约214吨，疏通道路46余公里，搭建帐篷1415顶；省军区两支医疗队已于24日20时到达茂名、阳江灾区展开救援工作。省公安厅派出5个工作组赴灾区指导抢险救灾和维稳工作。全省公安机关共出动警力26692人次，车辆3624台次，冲锋舟(艇)19条，共排除险情331起，疏导交通1600处，协助转移安置群众10.5万余人，救助危难群众2778人。受灾地区武警官兵积极参加抢险救灾、转移群众，发挥了重要作用。

　　全力救灾 初见成效

　　26日，省政府新闻办公室在广州召开新闻发布会，省政府秘书长、省政府新闻发言人唐豪通报了“9·21”灾情有关情况。经各级交通部门全力抢修，至26日10时，中断的省道已全部打通，县道X633线正全力抢修，高州市11个行政村道路除大中桥全毁外，其余争取在2～3日内抢通。

　　广东电网公司共组织了4300多人的应急抢修队伍，调动了670多台抢修车辆，114台应急发电车、发电机及移动照明车，开展抢修复电工作，目前受灾的镇区已全部恢复供电。

　　由于各项救灾工作措施到位，目前，受灾群众已做到有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能及时得到治疗，基本生活需求得到了保障，灾区总体稳定，救灾复产工作正在有条不紊进行。