今年，继续加强房地产用地供应和开发利用动态监管 本报资料照片 记者 雷佳摄

　　国土资源部部长徐绍史昨日在全国国土资源工作会议上表示，去年全国卖地收入增加70.4%，表明城市发展对土地的依赖有增无减；今年确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70％。

　　城市发展对土地依赖有增无减

　　徐绍史指出，“十一五”期间，全国土地出让收入7万多亿元。2010年，全国城市住房供地计划近270万亩，实际供应同比2009年增加约八成。2010年前三季度，全国土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，表明城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。对此必须锐意改革，削权去利。

　　今年清理小产权房与高尔夫球场

　　徐绍史说，2011年要探索不同区域、不同产业差别化用地政策。加强和改善房地产用地调控。确保2011年1000万套保障性住房用地供应。继续加强房地产用地供应和开发利用动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度。年内开展开发区、高新区等各类园区节约集约用地情况调查清理。

　　徐绍史表示，土地督察要敢于碰硬不怕得罪人，今年要继续推进“小产权房”问题清理工作，主动配合做好高尔夫球场清理。据报道，国土资源部执法监察局局长李建勤公开证实，方案已经上报国务院，国务院正在向相关部门征求意见，但方案公布时间未明。

　　土地拍卖不再是“价高者得”

　　徐绍史说，继续推进审批制度改革，稳妥推进农村集体土地产权制度改革，加快推进征地制度改革，推进集体建设用地管理制度和改革试点。加强农村集体建设用地和宅基地管理，有序推进集体经营性建设用地流转试点，加快起草农村集体建设用地流转管理办法。

　　坚持和完善土地招拍挂出让制度，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

　　今年部署划定永久基本农田

　　徐绍史说，2011年要健全完善耕地保护制度，部署划定永久基本农田，选择有条件地区开展耕地保护补偿试点。进一步强化耕地占补平衡动态监管，研究重大建设项目补充耕地国家统筹政策，探索耕地占补平衡市场化方式。开展耕地质量变化监测试点。切实做好农村土地整治。1月中旬开始，按国务院要求，立即开展增减挂钩试点和农村土地整治情况检查。在各地自查、清理基础上开展一次专项检查并力争3月底前完成。据新华社