走进首期南方两会直播室的三位经济学专家把目光对准了昨天下午国务院常务会议原则通过的个人所得税修正案（草案）。

　　问政

　　■嘉宾

　　◎蔡继明：全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任(左)

　　◎蒋洪：全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院教授(中)

　　◎张德勇：中国社科院财经与贸易经济研究所研究员(右)

　　中国人的税费负担重吗？

　　蒋洪：在我看来，中国目前税负过重。老百姓的税负到底是轻还是重，我们的眼光不能仅盯着个税，要看整体税费的负担是否降下来。

　　蔡继明：总体给人的感觉，居民的收入增长速度是低于国民收入增长速度，而政府以及企业所得税收入的增长是高于国民收入的增长。因此，要增加居民的收入，在蛋糕一定的情况下，就必须要减少政府的。

　　蒋洪：现在不少老百姓的家庭生活还是挺艰难的，买不起房，看不起病、养不起老，而另一方面我们看到的是政府花钱，好像钱层出不穷的感觉，手一挥就是成百亿，上千亿。

　　个税起征点多少合适？

　　蔡继明：最初个税起征点是800块钱，相当于当时全国平均工资的20倍。现在是2000块钱，相当于平均工资的70%。起征点不可能再达到过去的20倍标准，但至少2倍可以，所以至少提高到4000元。

　　蒋洪：我的基本判断是，老百姓缴给政府的钱太多了，所以我倾向于个税起征点5000元。

　　张德勇：去年CPI的涨幅老百姓明确感觉到生活的压力，根据标准提高的幅度来看，从而推断3000元稍微合适一些。

　　个税改革对谁最有利？

　　蒋洪：从比例上来说对穷人最没有利，2000元以下的人，实际上没有得到好处。对于中等收入者比较有利。

　　蔡继明：个人税收转向中等或者高收入群体，从他们那边再返还给社会，通过转移支付等方法，这些低收入群体还是能够得到好处的，包括2000元以下的人。

　　张德勇：我们调节收入分配，不能说依靠个人所得税就把问题解决了。对于低收入人群，可支配收入增加1000块钱，幸福感就提升很大一块，对于富人1000块钱相当于1块钱的效应，对他们没有什么感觉。几年前有人闲谈的时候说，个人月收入3000块钱，幸福感最强。

　　蔡继明：我们个人所得税调整的力度还有待加强，还不够，尤其是富人，富人没有承担起更多纳税的负担，而且越是中低层，越是纳税压力大。应该尽快开征遗产税、赠与税，这样就可以把初次收入分配的差距大大减小。

　　蒋洪：对税改的视野要扩大一些。要改的不是所得税收入，而是附在商品当中的税收，这种税收在比例上，越穷的人缴的越多。

　　老百姓一听馒头税，好像发现了一个新事物，实际上花的任何一样钱，买的任何一样东西，都有税。不知不觉就缴了很多的税，而且穷人缴的比例更大一些。

　　对个税改革的期待如何？

　　蔡继明：完善我们的个人所得税，实现公平的经济增长。

　　蒋洪：税改不是浮云。第一，它确实起到了作用。第二，如果这个地方降下去，另一个地方涨起来，那就变成了浮云。

　　张德勇：不与民争利，更要让利于人民。　南方日报特派记者 赵威

　　围观

　　网友想要“5000起”专家表示“这很难”

　　“个税的主要问题是起征点太低，最好能在我的工资水平以上。”昨日，全国政协委员、国务院发展研究中心张小济风趣地表达观点，一经南方日报官方微博发布后，立即引起网友回应，“在什么都涨价的当下，民众的负担日益加重，强烈呼吁个人所得税的起征点应该提高到5000元。”腾讯网友“月光”在微博上力挺张委员。

　　网友逾六成要求“5000元以上起征”

　　个税起征点究竟调整到多少才合适？来自3G门户网站的在线调查结果显示，大多数网友倾向于大幅提高起征点，赞同10000元起征的占参与调查的34%，28%的网友支持5000元起征。

　　作为企业代表，全国政协委员、天津商会副会长王永正也认为，将个税起征点定在5000元以上比较合理。“收入自我感觉不错的人交个税心甘情愿，如果日子本来就过得苦巴巴，再交个税，就有点说不过去了”。

　　因微博征集人大议案而在被网友称为“微代表”的全国人大代表、TCL集团董事长李东生也表示，综合各位博友的意见和对个税实际情况的调研，他建议将个税起征点提高到5000元。

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇则认为，把起征点定到5000元是不现实的，因为这样纳税人会大大减少，可纳税人还得享有相应的公共服务。“要考虑到多方面的因素，比如广州、四川、贵州的情况肯定是不同的，但个人所得税是全国适用的。改善民生除了提高免征点，还有其他措施，比如在初次收入分配上进行调整等。因为对像腐败、垄断、现金交易等现象，光是调整个税是不管用的”。

　　对此，网友“肯尼亚沙漠”质疑，个税起征点非得要全国统一吗？每个省内的产业结构和消费水平的差别就相当大了，更何况全国？网友“Palm控”则表示，如果考虑地域经济差异，起征点和税率不应该全国一刀切。但是如果实行不同地域的差别化个税政策，则难以解决企业通过在A地办公但在税率低的B地发薪的行为。

　　代表委员如今啥都贵，应该上调了

　　“个税起征点提高是好事，现在物价、房价都高了，要提高群众的收入水平，让绝大多数的群众分享改革开放的发展成果。”昨天，全国政协委员、天津商会副会长王永正的观点也获得了一些代表、委员的呼应。

　　“在一线城市生活，2000多块钱维持自己的生活都很艰苦，还要交税就有点压力了。”身处广东企业第一线的全国人大代表、格兰仕集团知识产权办公室主任王龙霞深有体会。

　　全国人大代表，去年新上任的省地税局党组书记、副局长王南健表示，“我们现在的税收征管手段仍然没跟上，涉税信息掌握不全面。对个人收入的计算仅限于工资收入，但如股票、房产、跨省跨地区的经营等收入都没有纳入税收范围，这其实并不公平。”

　　专家学者调个税不是“一帖灵”，得用“组合拳”

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员张德勇昨日告诉《南方日报》记者，不管是提高个税起征点还是调整薪金所得的税率结构，都不能从根本上改变社会收入分配差距过大的现状，改革税收征管体制也不是根本性的解决措施。

　　“调整贫富差距过大，使收入分配合理，税收不是唯一的手段，其他手段比如转移支付，提高最低工资，提高最低生活保障，房产税、遗产税等方面都可考虑。总之调节贫富差距要用到组合拳，比单打独斗效果要好得多。”张德勇表示。

　　多年研究个税改革的全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，“个人所得税怎样减少低端税负？这是一个很重要的问题。”

　　贾康认为，低端的税负调低，高端的税负怎么样让它适当地增加？怎么把综合的因素加进来？这需要更充分地来研讨，估计也是一个渐进过程，很难说一步就取得多大的成效，很可能是多步渐进地调整优化。

　　南方日报特派记者 赵威 贾肖明 吴哲 驻京记者 杨春

　　南方杂志特派记者 戎明迈 后方联动记者 刘倩 实习生 张爱存