马富才

　　南都讯 特派北京记者王莹 王卫国实习生郑小霞 成品油零售价不断飙升，正在挑战有车族的承受力，不过，在七八块钱每升的油价中，有四成五的比重都是各种税费。昨日政协分组讨论中，原国家能源领导小组办公室副主任、曾任中石油董事长的马富才委员透露，目前中国的成品油价格中，税收比重高达45%。

　　资源分布不平衡 进口很正常

　　“多年来我们一直在喊我们原油进口达到或者已经超过了警戒线，我要问，警戒线是多少？哪个组织规定的？查不到！”作为能源界专家，马富才直言，世界的油气资源分布本身就是极不平衡的，通过贸易解决缺油国家的资源很正常。

　　目前全球已经发现的石油资源有90%以上集中在15个国家里面。全球每生产35亿-40亿吨油，有26亿多吨是要通过国际贸易来交换的。这个格局必然决定了绝大部分国家的石油都要进口，这也是石油资源分布的一个必然结果。

　　他认为，全球目前和未来一段时间内并不缺石油和天然气。而影响国际油价的最根本原因还是全球的供求关系，虽然局部地区的不稳定会带来资源价格的波动，但并不足以形成现在所谓的“石油危机”。

　　价格改革中综合考虑税费负担

　　“十二五”规划中对能源长期改革给出了详尽的描述，对此马富才十分肯定，但他同时建议，在能源价格改革中综合考虑税费的负担，一方面要考虑财政收入、考虑居民的承受能力，同样也要考虑到企业的税赋负担。他认为，资源税可以按照销售额收入的5%甚至更高征收，然后进一步提高。

　　不过，一些名目繁多的税种，也对资源价格改革带来了难点。马富才提供的数据中，中国目前的成品油价格中，有44%-45%是各种各样的政府税收。他告诉南都记者，从加油枪加到用户这部分油的油价中，增值税、养路费、教育附加、城市维护，税种名目繁多。

　　对于税负是否过重，马富才认为，不是简单地说要税降下来的问题，而是其中的结构整体搭配是否合理。“成品油价格改革后，社会上老说我们的油价过高，实际上，标价的方法不一样，造成对比的平台不一样。”他建议，进行这些改革的时候，应该综合考虑税赋负担，适当提高资源税税率，同时建议，一旦制定完成要严格执行。

　　“以成品油价格为例，原来执行过程中有种种问题，2008年12月18日公布了新的成品油价格形成体制以后，2009年调了8次，2010年调了4次，今年又调了1次，这十几次调整没有及时也没有完全按照自己制定的规则来调，这样就造成了社会舆论以及实际运行中的问题。”