普宁云落镇一所小学工资花名册上住房公积金一栏为空白。

普宁市燎原镇泥沟中学老师工资清单中住房公积金一栏均为空白。

普宁市教育局对邱文权关于住房公积金问题信访的回复函。

　　南方农村报讯(记者 胡新科 李世敏)近日，一个名为“普宁教师万人大信访”的帖子走红网络。该网帖称，2002年《住房公积金管理条例》修订实施以来，广东普宁市教育局一直没有为该市两万多名教师缴存住房公积金。

　　按照相关规定，国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体等应当为在职职工建立并缴存住房公积金。2008年《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》也明确要求，各市县区“依法依规落实教师的医疗保障和住房公积金”，“尚未缴交住房公积金的，应尽快按规定予以缴交。”

　　普宁市教育局回应称，当地确实存在教师未享受住房公积金待遇的问题，并表示这一问题“靠教育系统自身无法解决”。揭阳市教育局相关负责人告诉南方农村报记者，目前揭阳市所管辖的普宁、惠来、揭西、普侨4县(市、区)均未落实缴存教师住房公积金，涉及数万人。

　　教师发起网络信访

　　11月24日，南方农村报记者见到了“万人大信访”活动的发起人邱文权——普宁市燎原镇泥沟中学一名普通教师。

　　邱文权告诉南方农村报记者，今年之前，他对住房公积金并不了解，直到偶然得知邻近的揭东县教师已开始缴存住房公积金的消息之后，他才意识到其一直以来都与这项福利政策绝缘。

　　2011年9月30日，邱文权向揭阳市信访局提交材料，反映当地教育部门未能为教师缴存住房公积金。10月31日，他收到信访回复函。该回复函称，普宁市公务员已经实施住房公积金制度，根据“两相当”(县域内中小学教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村中小学教师平均工资水平与城镇中小学教师平均工资水平大体相当)要求，当地建立教师公积金缴存制度“势在必行”。

　　邱文权对这个回复函并不满意，“没有给出落实教师住房公积金制度的明确时间，有敷衍之嫌。”

　　11月9日，邱文权在网络上发起了“普宁教师万人大信访”倡议活动，呼吁当地有关部门尽快为教师缴存住房公积金。11月10日，普宁教育局有关负责人约谈了邱文权，并向其进行了解释劝导。然而，邱文权坚持认为，他在网上发起的这场活动是“合法维权”。“估计有数千名老师响应，很多老师以匿名方式参与。”邱文权说。

　　南方农村报记者在揭阳市走访了解到，除普宁外，该市所管辖的惠来县、揭西县、普侨区也均未在教师队伍中落实住房公积金制度。

　　“2005年参加工作以来一直都没有住房公积金，已经习惯了。”惠来县一吴姓老师感叹，他买房子时东拼西凑，到现在仍欠着“一屁股债”，“要是有住房公积金，就能轻松一点了。”

　　“我当老师15年了，从没听过老师有住房公积金。”揭西县某中学一刘姓老师说。该县一位小学教师称：“我的工资单上，住房公积金一栏一直都是空白。”

　　揭阳市普侨区一夏姓老师表示，看了邱文权老师新浪博客中关于“万人大信访”的内容后，他才知道其住房公积金一直被拖欠。

　　一年欠账三千万元

　　在信访答复中，普宁市教育局表示，其“将积极与财政部门联系，寻求解决办法，并请求市政府尽快解决教师住房公积金问题”。但该局副局长赖志良表示，解决教师住房公积金问题的具体时间目前尚不能确定，“迟早要解决，早一点肯定比晚一点好。”他告诉南方农村报记者，该市两万余教师还没有缴存住房公积金的主要原因是“财政很困难”。

　　“目前，财政资金主要用于确保工资按时、足额发放。”普宁市教育局计财股高股长表示，学校属于全额拨款的事业单位，自身没有经济收入，没有能力给老师缴纳公积金，财政部门下拨的义务教育办公经费、校舍改造资金等专款，不可能挪用。

　　按照“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%”的规定，以每人月均工资1900元计算，今年普宁两万多名教师住房公积金单位缴存金额约3000万元。“单靠教育系统根本不可能筹措到这笔钱。”普宁市教育局相关负责人告诉南方农村报记者，他们并没有按规定将单位资金困难情况向揭阳市住房公积金管理中心上报，也没有申请缓缴或降低缴纳标准。

　　“财政困难，就能侵犯老师们的权益吗？”普宁市一位年轻教师忿忿不平地说：“为什么今年教育局干部职工住房公积金缴存比例却从原来的12%上调到18%？”普宁市教育局一位工作人员解释称，上调该局干部职工住房公积金缴存比例“是按照相关部门的要求”，单位缴费部分的资金来源于“教育局一些铺面的出租租金，每年大概有一二十万元。”

　　惠来县教育局计财股方副股长表示，当地未能为教师缴存住房公积金的主要原因是“财政没有这方面的拨款”，“包括教育局工作人员在内，整个教育系统均没有缴存住房公积金。”

　　11月28日，揭阳市教育局计财科陈科长告诉南方农村报记者，普宁、惠来、揭西、普侨四县(市、区)教师住房公积金单位缴存部分应由各县(市、区)财政支付，“要等当地政府安排了相应资金，教师住房公积金才能兑现，教育部门目前也没有办法。”

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　　《住房公积金管理条例》第37条：单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。

　　《住房公积金管理条例》第37条：单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。