往开采现场拉石头的车辆

开采现场的工作人员■ 都市时报实习记者 赵斌

　　■ 都市时报记者

　　“村里这几年先后建了多家养殖场，他们都是在破土建设时露天开采煤炭，获利不少。”近日家住富源县营上镇宽塘村委会的马先生，向都市时报反映村里的怪现象，一些煤老板到村里承包集体林地毁林建养殖场，并且在开工建设时开采大量煤炭。

　　举报

　　养殖场“开建”8个月

　　不见完工只见采煤

　　“这些人就是以搞养殖办厂为名，干毁坏山林、盗采煤炭的勾当。”马先生说，这几年一些人在山头上建起了养殖场，其中一部分就是有煤的地方，而一些适合搞养殖的平地却无人问津。

　　当地村民介绍，目前，已经有部分养殖场在采完煤后开始搞养殖。但目前在宽塘村的大才地山上，仍有一处建了8个多月没建好的养殖场，每天都有大型机械和运输车辆不停作业。“已经挖了不少煤，起码有数万吨。多次向政府部门举报，但来到现场查看后就没有了下文。”马先生说，“煤价高的时候，这里每天要运走几十辆车的煤，每天要拉走上千吨煤。”

　　营上镇距富源县城32公里，是典型的煤炭产区，16个村委会中，有煤的村委会就有12个，可采面积22.8236平方公里，已探明储量约1.48亿吨，2008年保有储量8473.97万吨，全镇共有“六证”齐全煤矿16个19对井口，年设计生产能力144万吨。

　　在一份有关营上镇煤炭资源的调查报告中提到，近年来因非法开采、过度开采损失的煤炭储量达541万吨。

　　宽塘村距离集镇10公里左右，是有煤村之一。村民说，村里除了煤矿企业外就是养殖企业，像马先生举报的大才地那样的养殖场，山坡上还有好几个。

　　“去年10月份就把山上的树木推掉修路，之后又在承包的山头上大规模推土，把表面的土和树推掉后，就露出了煤。”村民们介绍，山头上两百多亩集体山林不知道怎么回事就被承包出去了。他们多次找过村小组长、村委会以及镇政府，但都没得到解决。

　　现场

　　在建养殖场堆积大量煤炭

　　顺着崎岖的山路前往村民所说的大才地山上，一路上坑洼不平。“今年二三月份煤价高的时候，每天从这条烂路上经过的大货车有几十辆，路这么烂，就是拉煤的车轧的。”6月15日，带记者去看现场的马先生说。

　　在山间，远远地就能看到一个山头被铲平、工地上堆积着被开采出来的煤炭。在工地入口处有一间蓝色活动板房，附近停放着挖机、装载机和运输车辆，整个工地目前已经停工。

　　裸露着黄土和煤炭的工地周围是茂密的华山松，大的松树胸径有20多厘米。“原来这几百亩的山头上全是松树，被机械铲平埋压掉的树，至少有上万棵。”村民说，这里储藏着大量煤炭，且煤层浅，一些被雨水冲刷的地方早已露出了煤，在政府没有对私挖滥采进行严打时，村民的生活用煤都在这山上挖。

　　在平整出来的空地上，堆着两堆煤，边上就是还未开采的煤层。“这两堆煤估计有几百吨，要是天气好、煤价高的话早就卖掉了。”村民说。

　　“村民们的意见很大，村小组长却一直躲着村民不肯出面作出解释。”马先生说，关于这片山地，早在2009年就有人提出过要承包，但村民们没有同意。可去年10月份，在村民不知情的情况下，山头上竟然动工了。

　　“山地是多年前孔家承包过来的，我又从孔家手里承包过来搞养殖。”养殖场老板说，承包手续和养殖方面的证照都齐全，“采煤的事主要是村民们不了解情况，平整土地弄出了一点点煤，村民们就眼红了，但这些煤没有卖过。”该老板称。

　　养殖场老板坦言，因为平整土地毁坏树木，他们确实被森林公安处罚过，除此之外所有在建项目都是依法进行，不存在违规。

　　被铲平的这个山头是宽塘村二组的集体林地，小组长张雄华称，他并不知道山头被承包给养殖场一事。在宽塘村委会，当天只有人民调解办公室内有一名工作人员，他称领导全部去开会了，联系不上。

　　15日，在就宽塘村有人以办养殖场为名采煤接受采访时，富源县国土资源局执法队表示，会及时向领导汇报并安排执法人员前去调查，结果出来后给媒体反馈。截至昨天发稿时，该执法队尚未作出任何回复，电话也无人接听。

　　营上镇

　　已下令禁止在有煤村办厂

　　营上镇政府工作人员介绍，针对一些人以建养殖场为名采煤的事，镇党委、政府已经在今年5月份下发了相关通知，此外还对宽塘村大才地村建养殖场采煤的问题专门开会做出了处理。

　　该工作人员出示了一份落款日期为5月30日的“营上镇政府会议决定事项通知”，上面明确：“为进一步消除煤炭非法开采隐患，有效保护生态环境，促进经济可持续发展，经5月22日镇党政班子会议研究决定，严禁任何组织和个人借办养殖场、砖厂等企业，从事非法开采矿产资源或非法经营煤产品。”通知中明确，在营上镇辖区内申办养殖场、砖厂(含空心砖厂)等项目的，选址必须是在无煤村委会，在有煤村委会选址的，镇人民政府和镇直管各单位一律不予批准。

　　此外，对于在营上镇辖区内已建的养殖场、砖厂等企业，这份通知要求：要认真按照发证部门规定的许可范围，依法进行养殖和经营，不得从事非法开采矿产资源或非法经营煤产品。若不按许可范围依法经营，进行非法开采矿产资源或非法经营煤产品的，镇政府将按照“炸毁填实、没收非法所得、遣散民工、没收设备、拆除建筑、处罚法人、恢复地貌”等七条措施坚决予以取缔，同时对非法煤产品依法进行没收。对违反规定的，依法吊销相关证照，情节严重的提请国土部门进行测量，收集证据移交公安部门追究刑事责任。

　　“目前出现的非法采煤新招并不在少数，政府也及时进行了干预制止。”工作人员介绍，政府在打击非法盗采煤炭资源方面的态度是坚决的，但在打击查处时存在诸多困难，接下来将组织人员加大打击力度。

　　煤老板

　　打“擦边球”采煤现象很普遍

　　“当地煤层浅，有些地方煤炭直接裸露出来，开采起来比较方便。但要办证开采几乎不可能。”一煤老板透露，目前在政府扶持养殖企业带动经济发展的前提下，部分煤老板及其他想从煤炭方面捞金的老板打起“擦边球”，以养殖为由实则在非法采矿，这在富源有煤地区普遍存在。“在严厉打击私挖滥采煤炭资源的前提下，一些人以办厂为名，承包村民集体土地借平整地块建设的机会，干起了露天采煤的勾当。”

　　该老板介绍，办厂就需要破土平地，当然要进行开挖，一旦出煤就可以偷偷运走销售。这不需要交煤炭企业应缴纳的税费，露天开采也没有风险，同时养殖还能得到政府支持。

　　“光从部分养殖场建在有煤但交通、水源都不方便的山头上不难发现问题。”该老板说，这种不惜毁坏山林、花大代价发展的养殖场，里面有不少猫腻。