2128张流程图 标明权力运行

　　本报北京1月9日电 (记者魏薇)政府手中究竟有多少权力？哪个部门什么事可以做，什么事不可以做？——日前，北京市西城区政府“晒”出了一张权力清单，并于今天正式开通“西城政府行政权力公开透明运行网”，将区政府及68个职能部门、街道办事处的9大类6636项行政权力一一公开，同时公布了2128张行政权力运行流程图。

　　登录“西城政府行政权力公开透明运行网”可以看到，区长、副区长、区政府全会、常务会的职权目录清晰列举。点开区长职权目录一栏，“督促检查区委、区政府决议及区重大决策、重要工作部署的执行落实情况，并对督查结果提出意见”，“遇有突发性重大事件应及时向上级请示报告并作出决策和展开部署”……19项职权一一呈现。

　　与这些职权一一对应着的，是一张张权力运行流程图，图上明确标注着此项职权该如何一步步履行。比如，涉及重大国有资产、大额资金的使用，本区重大财政性资金安排等问题，必须集体研究决定。

　　据介绍，北京市西城区相关部门遵循“职权法定”的原则，依据相关法律、法规和规章，梳理出了区政府对外行使的本级行政权力，即以区政府为行政主体行使的各类行政权力。凡是未经过清理列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予以行使。

　　在行政权力运行流程图中，载明了行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节等，包括在重要部位和环节相应注明程序、时限、法律依据等，方便群众“按图索骥”给予监督。

　　值得注意的是，除了最大程度地规范和约束“一把手”的权力以外，西城区还对行政处罚权的自由裁量标准进行了细化，先期以区人力社保局、区环保局、区文化委、区卫生局、区安监局等5家单位作为试点，对涉及有处罚种类和幅度选择的行政处罚条款逐一细化，共规范自由裁量权109项。

　　在监督模式上，依托行政权力标准数据库的建立，实现了信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察，对行政执法和行政复议进行网上监督，做到全程留痕、可查可控、便于监督。

　　此外，西城区还将行政权力与廉政风险防控等级相挂钩，各项权力一一注明了相应的廉政风险等级。根据廉政风险高低，分为一级、二级、三级，便于有针对性地提前预警、防控腐败。

　　据介绍，西城区推动权力公开透明的尝试2011年就已起步。作为北京市区(县)委权力公开透明运行工作试点单位，西城区委于2011年底率先公开164张区委权力运行流程图。

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