昨天下午，在市政协委员咨询会上，游闽键委员向记者展示手机拍到的土方车在雾霾天行驶的照片，他主张整治雾霾要尽快修改相应法规，明确责任主体 本报记者 张龙 摄影报道

　　政协现场咨询关注民生热点，市卫计委答复委员——

　　“单独二孩”时间表：上半年实施

　　孙云 潘高峰 江跃中

　　■　昨天下午，在市政协委员咨询会上，游闽键委员向记者展示手机拍到的土方车在雾霾天行驶的照片，他主张整治雾霾要尽快修改相应法规，明确责任主体 本报记者 张龙 摄影报道

　　一年一度，准时赴约。昨天下午3时，上海市第十二届政协第二次会议举行现场咨询活动。食堂改造成的会场里，热气腾腾，人头攒动。坐着谈，站着聊，你问我答，讨论热烈。　　短短1小时的时间里，来自市政府办公厅、市政协办公厅、市高级人民法院、市人民检察院以及市政府有关委、办、局的38个单位，现场接待委员咨询近283人次；现场办理提案37件；当场处理委员口头提出的问题共199个。

　　今年政协委员们关心哪些方面的话题？只需看哪个“摊头”最热闹自有分数。“单独二孩”政策细则已定，上半年铁定实施；无障碍出租车将重现街头；廉租住房和共有产权保障住房准入条件将再次放宽……在这里，许多民生热点话题，已经找到了答案。

　　“单独二孩”上半年实施，不会骤然造成生育高峰

　　市卫计委的咨询点人气爆棚，有的委员关心月子会所的规范问题，有的委员询问远郊建高等级医院的进度，当然，最受关注的还是“单独二孩”政策何时施行。

　　“浙江省宣布今天起实施‘单独二孩’，上海有时间表吗？”“哪些情况可以生二孩？”几位委员坐在桌前，争相将问题抛向面前的市卫计委计划生育家庭发展处处长樊华。樊华介绍说，按照已经制定的实施细则，夫妻一方具有本市户籍且夫妻一方是独生子女，便可经过批准，再生育一个子女。细则制定后，只待市人大对《上海市人口与计划生育条例》修订通过，便可正式实施，樊华表示“将会很快实施”，今年上半年铁定可完成。

　　樊华还介绍说，目前每年上海平均新出生婴儿20余万人，上海户籍新生儿略高于1/2，外来人口新生儿约为10万人。由于上海户籍人口生育意愿不强，“单独二孩”不会骤然造成生育高峰，预计每年新增婴儿1至2万人，三五年内可以平稳过渡。目前，全市各相关部门正在积极做好准备，应对可能增加的新生儿。

　　无障碍出租车将重现街头，对残疾人收费有优惠

　　市政协委员、中国肢残人协会主席徐凤建撑着双拐，径直来到市交港局咨询点，市交港局局长孙建平起身握手欢迎。徐凤建要咨询的话题并不新，仍是他呼吁多年的无障碍车队问题，不过，他带来了解决问题、推动车队成立的新思路。

　　无障碍车队开开关关的消息牵动全市残疾人心。孙建平表示，要实现无障碍车队的可持续发展，就要改变“包养”思路，走市场化道路。他告诉徐凤建，今年上海将成立一支市场化运作的无障碍车队，车辆数量初步设定200辆，不仅服务残疾人，还可以向老人、病人等所有有需要的人群提供服务，对残疾人收费有一定优惠，这样才能真正盘活车队，更好地为社会提供服务。

　　徐凤建对无障碍车队重组消息十分高兴，他同时建议，要借鉴外地经验教训，选好车型，避免车队先天不足。

　　徐凤建还提出，上海急缺无障碍大客车，国外残疾人来沪旅游十分不便，本市举办残疾人活动也缺乏车辆，上海一些残疾人自己创业的旅行社希望能够获得经营牌照，购买无障碍大客车，提供这一服务，希望市交港局能在政策上给予支持。

　　孙建平当场表示，可以支持残疾人为残疾人服务，他们会进一步与市残联谋划合适方案。徐凤建咨询后向记者高兴地表示，今晚就计划与相关人士商讨细节，争取让无障碍客车早日驶上街头。

　　有关治霾的咨询，相关单位答复令政协委员失望

　　政协委员游闽键是一名律师，他从法治建设角度提交了一份《关于修改上海市实施〈大气污染防治法〉办法的建议》，在会前的咨询活动中，他特意来到市建交委和市环保局的咨询点了解相关情况，更好完善自己的提案。

　　让他失望的是，两个单位的答复都未能让他满意，市建交委的接待人员表示，虽然现在有规定，空气污染达到黄色及以上级别时，需采取部分停产停工和现行措施，但缺乏强制执行力，他们很难操作。

　　市环保局的工作人员则认为，环保部门没有执法权，落实停工停产得靠市建交委。这次咨询让游闽键更加觉得尽快修改《大气污染防治法》十分重要。他建议，首先要修改上位法，确保强制措施得到实施，其次，要确定责任范围，明确责任主体，最后，要加强经济处罚，让违反规定的企业和个人真正“肉痛”，才能起到作用。他指出，与其采取停课这样的消极措施，不如从源头抓起，停止制造灰霾。

　　廉租房、保障房准入条件再次放宽，受益面全国领先

　　在市房管局的摊位前，市政协常委屠海鸣一口气向市房管局局长刘海生提了三个问题，都是关于今年保障住房方面的政策和建设。

　　刘海生答复：今年上海还将继续放宽廉租住房和共有产权保障住房准入标准，今年廉租住房“收入线”有望提高至2300元以上，共有产权保障住房“收入线”有望提高至5000元以上，以进一步扩大受益面。特别是共有产权保障住房“收入线”提高后，受益面将覆盖大部分工薪阶层。覆盖面在全国也将处领先地位。

　　据刘海生介绍说，近几年来，通过政策制定及具体实施，上海已经基本形成四位一体的住房保障体系。在实施过程，上海采取先紧后松的原则，逐步扩大受益面。目前，廉租住房受益家庭累计已达到9.7万户；共有产权房方面，累计受益家庭已达到6.7万多户。

　　对把共有产权保障住房挪作他用的现象，刘海生表示，的确发现有人利用共有产权保障住房开棋牌室，但这是个别案例，非常少见。目前已经对其做出了相关处罚。刘海生还就进一步加强共有产权保障住房小区的公建配套设施建设等问题，回答了委员提问。委员们表示满意。