178个退耕造林小班，面积共7982.9亩，冒充退耕地造林达6379.4亩，占79.9%。其中整个小班弄虚作假的达80个，面积共3476.7亩。根据群众举报，《中国青年报》记者先后11次到湖南省衡阳县，与县林业局多名领导和林业工程师一起到15个乡镇调查，发现部分承包大户和少数干部在国家对退耕还林优厚补助面前，大肆弄虚作假，骗取或企图骗取国家的补助钱粮。(《中国青年报》2月22日)
从记者了解到的情况可以知道，在湖南衡阳县，通过虚晃一枪、指鹿为马、无中生有等等弄虚作假的魔术表演，将荒山、有林地、国家重点农业、林业工程、水塘、稻田、坟山、道路、村民宅基地、晒谷坪等等都变成了“退耕还林地”，全县退耕地造林弄虚作假面积两万亩以上，造林合格率仅在20%左右。如此大范围的普遍弄虚作假，其目的是为了什么呢？还是那句老话：利益驱动。因为根据相关政策规定，每退耕还林一亩，国家将提供50元种苗费，并补助230元，每亩就是280元，可见那“魔术表演”的报酬还是相当可观的。
利益驱动促成了弄虚作假的魔术表演，但是不是“谁都会有机会”、资格、本领？当然不是的，有机会、资格和本领进行如许表演的，绝大多数为林业系统干部的亲友，那是一块很有营养的“蛋糕”，当然不是一般人所能分享的，那是按权力等级来瓜分的，一般干部如果不是属于“有能耐”者，是别想“分一杯羹”的，衡阳县的情况就是这样。其实那并不新鲜，在许多事情上，都属于“老一套”了，问题是，作为我们制定政策者，为什么就没有考虑到为了各种利益，我们是一个在弄虚作假上有着“光荣传统”的国度，我们政策执行者的素质并不让人放心，那么在考虑政策的时候，本来是应该考虑到如何执行才可以达到目的，避免好政策被变成一部分人谋利的工具，假如在制定相关规定的时候，将具体的执行过程进行规范化、透明化、将接受上级监督和群众监督结合起来，并严格监督实施，问题显然就不至于搞到如今这个地步，因为制度上的缺陷，执行和监督检查都是那一班人，受利益驱动，不出问题才怪呢。也正是因为如此，才导演了农民所反映的：“邓水生在退耕还林中明目张胆地大肆弄虚作假，损害我们农民的利益，在2003年3月12日植树节这天，在樟树乡召开的邓水生‘美丽林业公司’成立大会上，县里还推广邓水生的退耕还林经验；2004年，衡阳县和衡阳市有关部门还上报他为省林业劳动模范。”那样的“喜剧”！
在退耕还林上弄虚作假的魔术表演，绝对不是湖南的衡阳“只此一家”，在全国的“分店”无疑是很多的，笔者所在四川的一个县，上级是如何进行退耕还林检查核实工作的？将车开到公路边，任当地林业部门的工作人员向很远的一片林地一指，问题就解决了。多么了不起的效率呵！这个县有多少类似衡阳的魔术表演？笔者不得而知，全国又有多少类似的魔术表演？笔者同样不得而知，但有关部门却是应该知道的。
从这里也可以看出，当我们在制定和执行政策时，是必须要有通盘的考虑，在制度上就不能留下可能被人利用，被钻空子的余地，而且要一以贯之地在监督中将“认真”二字落到实处。否则，就很难避免好政策引来怪现状。
