要把线性发展模式变为循环模式

　　季昆森

　　胡锦涛同志在党的十六届四中全会上指出，“从制定‘九五’计划时提出‘实现两个根本转变’以来，我们在转变经济增长方式方面取得了很大进展。但坦率地说，粗放型增长方式还没有从根本上得到改变。如果不抓紧转变这种粗放型增长方式，必然会制约我国经济的可持续发展。”当前，我国经济处于快速增长时期，人口也在不断增加，水、土地、能

源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，尤其是经济的快速发展，带来了煤、电、油、运输业的全面紧张。去年全国GDP增长9.5%，而万元GDP能耗上升了5.3%。为什么党和国家这样大力号召发展循环经济，加快建设资源节约型社会，而实际工作的进展却不那么理想呢？

　　这就需要解决几个思想认识问题。一是运用国内外成功的实例，从理论和实践的结合上说明发展循环经济确实能解决问题，进而解决对循环经济半信半疑的问题，只有真信才能真学、真用、真干。二是解决一些企业认为，当前改革发展稳定的任务很重，要做的大事、实事、急事很多，而对发展循环经济总感到还比较虚，又要分散精力，耗时耗钱。大量事实表明，发展循环经济是好事而不是坏事，对加快发展是助力而不是阻力，既有“面子”更有“里子”，既有形象更有实际效益，既是长远利益的事更是当务之急的事。三是推行循环经济往往还碰到许多实际问题，有时想干又不知道从何入手，具体到不同行业、不同企业，发展循环经济的模式如何设计，实施方案、发展规划如何编制，都需认真研究才行。

　　要充分认识发展循环经济是落实科学发展观、转变经济增长方式的重要抓手，对解决经济发展结构性矛盾，解决能源资源的瓶颈制约问题都极为重要。中共中央［2005］8号文件明确提出，要以推进资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，大力发展循环经济，加强生态环境保护和建设，加快节约型社会建设，坚决限制和逐步淘汰一些高能耗高污染项目，真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在8号文件中还明确指出，以上这些工作，不仅要明确思路，而且要明确奋斗目标、落实举措、推进指标等，我们每年都应取得一些扎扎实实的成果，争取在“

　　要进一步加大宣传力度。通过宣传党和国家对发展循环经济的高度重视，宣传《清洁生产促进法》、《固废法》等法律，宣传循环经济的精神实质，认识当前经济运行中存在的深层次矛盾和问题，宣传应用循环经济取得的成效，把广大干部群众的思想认识统一到党中央、国务院关于发展循环经济，加快建设节约型社会的发展方向上来。

　　学习和研究的目的在于运用。对循环经济的学习和研究不能仅停留在从定义到定义，从概念到概念，要紧密联系实际，从解决实际问题出发，来研究理论问题。把解决实际问题的实践上升到理论，再用理论指导新的实践，在新的实践中概括出新的理论。

　　关键要解决链接技术。推行循环经济，没有链接技术，闭环就很难转动起来。现在的情况:一是虽有先进适用的技术可用，但没有使用；二是没有现成技术，需要科研创新；三是虽有现成技术，但买不起，用不起，不适合中国这样发展中的国家和地区，需要自己研究成本低、效益高、环境友好的高新技术；四是对一些技术难题，甚至世界上还没有解决的难题，需要把科技人员组织起来，协同作战，联合攻关。一旦取得突破，闭环就可运行起来，就能带来巨大的经济效益、社会效益、环境效益。因此，建议国家有关部门和企业要安排专项资金，把科技人员组织起来，集中目标，进行攻关。国发［2005］22号文件已明确:“国务院有关部门和地方各级人民政府有关部门要加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的研究开发。”

　　要将循环经济的原理渗透到国民经济和社会发展规划、计划的制定工作中。渗透到经济结构的战略性调整中，渗透到高新技术园区和经济技术开发区的布局中，渗透到国家支持的产业、项目的安排中，并在市场经济的实践中付诸实施。“渗透”二字，不仅强调了重要性，而且告诉人们在实践中如何去实施，也就是要时时刻刻运用循环经济的原理来分析审视各行各业，各个方面工作的现状，重新规划调整发展思路，工作思路，将线性经济的思维方式转向循环经济思维方式。

　　加强培训。循环经济是一种先进的经济模式，如何把它运用到实践中，并解决经济社会运行中存在的各种深层次问题，还需要大力培训骨干力量，学会设计发展循环经济的模式，学会编制发展循环经济的实施方案、规划等。

　　要制定合理的价格政策和税收政策。国债资金的投入、项目的安排，金融贷款等都要向符合科学发展观、转变经济增长方式、发展循环经济方面倾斜，这既是加快发展循环经济的动力，也是引导发展循环经济获得实际利益的指挥棒。

　　营造发展循环经济的法制环境。纵观世界发达国家发展循环经济的历程，大多是从法制建设入手。要认真宣传贯彻《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《环境影响评价法》、《固废法》。依法保障和促进循环经济的发展。

　　加强领导。发展循环经济是一项系统工程，涉及到各行各业，方方面面，又是一项开创性工作，没有强有力的领导和扎实具体的组织工作是很难开展的。各级政府和企业要实行“四定”抓落实:定目标任务、定负责人、定完成任务时间、定责权奖惩。实践表明，要把循环经济变为现实，必须下苦功夫，建立一支推行循环经济的攻坚队伍，勇于攻克难关，去夺取胜利。

　　(作者系安徽省科协主席)