奚旭初
温家宝总理在参加辽宁代表团审议，听取代表们的发言后，温家宝指出，改革是关系中国前途命运的重大决策。实现现代化的宏伟目标，建设中国特色社会主义，必须继续坚定不移地推进改革。当前，我国经济和社会发展面临的许多突出矛盾和问题，都要通过改革和发展来解决。（据3月10日新华网）
“改革开放是决定中国命运的重大决策。当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。”这是温家宝总理在政府工作报告中的表述。温家宝总理在参加重庆代表团的审议时更明确指出，我们国家发展的新形势新任务，对政府自身改革和建设提出了更高的要求。从中笔者领会到两层意思，一是坚持改革不动摇；二是深化改革的关键就是推进行政管理体制改革，转变政府职能，或者是叫改革政府权力运作模式。
每一个历史时期都有一个改革的核心内容，每个历史时期都必须抓住改革的根本任务，才能确保全局的胜利。在改革已经进行了28个年头的今天，政府自身改革显然已成为改革的重中之重。今天许多深层次的因素制约着社会主义市场经济体制的完善，从而表现为现实生活中许多突出的矛盾，如“三农”问题、教育乱收费问题、群众看病难看病贵问题、收入差距拉大问题、腐败问题，等等。而这些问题，都与政府职能错位、越位、不到位有着千丝万缕的关系。换言之，要破解这些深层次矛盾，就必须改革政府权力运作模式。
改革政府权力运作模式，就是要改变政府职能错位、越位、不到位的状况。政府管了一些不应该由政府管的事情，而应该管的事情却管得还不够好甚至没有去管，这是有目共睹的事实。而更严重的问题是，目前政府权力在一定程度上又呈现利益化、部门化乃至个人化的不良倾向，政府成为利益主体，政府权力运作往往表现为寻租、设租。比如在医疗行业，政府权力部门既存在着以利益主体身份牟利的权力越位现象，又存在着监管不力的权力缺位现象。又比如在教育领域，乱收费往往得到政府主管部门的许可或默认，政府主管部门成了直接获利者。所有这些，都使得“剑指”政府自身的改革成为当务之急。
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