别把“税负”问题简单化

　　艾 琳

　　国家税务总局近日发布报告称，尽管近年来中国税收增长速度较快，宏观税负（税收收入与经济总量的比值）上升，但税负在国际上仍处于较低水平。报告称，不含社保基金，2005年中国的宏观税负为16．93％，工业化国家平均为30％左右，发展中国家2002年平均为20．6％。含社会保障基金，2005年中国宏观税负为20％，工业化国家约37％到41％，发展

中国家约26％到29％。 （3月27日新华网）

　　税收作为重要的经济杠杆，既是调节国民经济的重要手段，也是国民经济的“晴雨表”，反映一个国家或者地区的经济发展水平。税负的高低，既反映一个国家或地区经济发展的好坏，也反映一个国家或地区的经济环境。税负过低，不利于经济健康发展，税负太高，则影响企业的发展水平、发展能力、发展积极性，影响经济的发展环境，影响企业发展的动力和后劲。

　　我国企业的税负如何呢？从

　　但是，看一个国家企业税负偏高还是偏低，除了数据本身之外，还必须看其他方面的因素。

　　从我国的情况看，除了税负本身之外，另两个因素不能不作考虑。

　　一个是预算外资金因素。大家知道，我国自从改革开放以来，在企业负担问题上，一直是两条线运行，一条线是税收，一条线是预算外资金，两者在数量上一直不相上下，有几年预算外资金甚至超过了税收收入。后来，加强了对收费的管理，取消了一些收费项目，但预算外资金仍然是一个不可忽视的因素，一般地区的预算外资金额都有全部税收的60%左右，也就是说，如果考虑了预算外资金这一因素，企业提供的税费收入至少需要再提高10到15个百分点，也就是宏观税费负担将达到30—35%，如果再加上各种摊派、乱收费、集资等等，已经超过了工业化国家。

　　另一个是经济指标的水分因素。尽管有的地区因为政绩原因，税收也出现了一些水分，但从总体上讲，税收的水分还是比较少的。可经济总量的水分在很多地区都存在，有的地区还比较严重，这就使税收与经济的比重失真，税负没有能够得到准确的反映，企业的实际税负要高于有关部门公布的税负。

　　如果考虑了以上两项因素，我国企业的税负如何，就必须重新审视，必须认真考虑。因为，虽然有关部门一再强调企业的税负偏低，实际上，企业的负担却十分沉重，很多企业已经不堪重负，有的企业则因为负担过重而濒于破产。

　　作为企业来说，不管采取的是税收的形式还是收费、集资、摊派等形式，企业的支出是事实，企业需要拿出钱来是事实，如果忽视其他负担而单纯地分析税收负担，得出企业负担不重的结论，就会误导国家进行宏观经济决策，影响企业的正常发展。

　　分析企业负担，必须综合考虑企业的实际负担情况，全面分析企业的实际承受能力，让中央的宏观经济决策部门能够全面、客观、准确地把握企业的负担状况，从而作出科学的决策。

　　就目前的情况看，要么进行深入、全面的调查研究，了解企业的全面负担，要么彻底取消各种收费、摊派、集资等，还各种收费、集资、摊派于税收，否则，切不可简单地得出企业税负不重的结论。

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