□张麦
审计署日前发布《2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的纠正结果公报》。公告中惟一受到“良好”评语的是印度洋海啸中国救灾资金。审计署公告称，印度洋海啸中国政府对外紧急救灾援助资金、物资的管理及救援费用支出的总体情况良好，未发现虚报冒领、挪用、贪污、私分等违法违规和损失浪费问题。（3月30日《南方都市报》）
中央下拨及地方筹集的各种救灾资金，被地方“偷吃”的现象早已屡见不鲜；国家审计部门、灾区百姓对此恶劣现象更是了如指掌。可奇怪的是：此次公布的多项审计内容中，惟有印度洋海啸中国救灾资金，不存在虚报冒领、挪用、贪污、私分等违法违规和损失浪费“常规”问题！“吃”惯了国内救灾资金的大嘴们，终究未能对国际救灾资金“下口”。
国际救灾资金未能被“偷吃”的原因，我想主要不外乎：国际性救灾资金在管理使用上具有特别严密和严厉的制度，则即便很想“偷吃”的人也不敢轻举妄动，更没有“偷吃”的机会。再回头来看国内的救灾资金，之所以总有被地方政府严重“偷吃”的现象发生，也正是国家在对这些专项资金的管理使用上，或者监管制度漏洞多多，或者对已被揭露出来的“偷吃”行为，往往采取避重就轻的处置方式，使违规违法的人没有付出终身难忘的“违规违法成本”；于是，处罚上的浅表层“伤疤”，就使处罚对象们迅速“忘痛”而继续为非作歹。
常识告诉我们，任何人欲违法乱纪，首先都得掂量所将付出的“代价”，违规动用救灾资金的“偷吃”者们，自然也不会例外。正因为政府现行的国内救灾资金管理上既存在很多漏洞，并且对违规动用国内救灾资金行为的处罚，又不是怎么严厉，甚至有时的处罚，搞点文过饰非的把戏，也能草草地收场。于是自然就有人敢对国内救灾资金，公然地“动手动口”了！
“大嘴”们不能和不敢“吃偷”国际性救灾资金，其实也为我们提供了一个可以借鉴的国内救灾资金管理经验，那就是：在国内救灾资金的管理使用上，要照搬国际性救灾资金的管理制度，要照搬动用国际性救灾资金的惩罚手段，总之做到两个字，即管理使用措施上的“严”，对违规行为惩罚上的“狠”。倘能这样，我想在救灾资金的使用上，就能实现“国际国内一个样”的理想局面，灾区灾民的救命钱物，便能得到切实的保障。
