“今天，你那里发案没有？”在湖北武昌的各派出所，经常可以在大厅里听到民警们如此“寒暄”。因为武昌分局新制度了一项有关压降发案的新机制，该机制以分局去年同期的发案数为基数，定出下降10%的目标，发案数直接与有关民警的收入挂钩。（4月24日《楚天都市报》——《武昌警方推出新机制 将发案数与民警收入挂钩》）
这种考核机制看起来有些道理，因为发案数低，就意味这一块社会治安好，片区民
警工作出色。反之则相反。但将发案数作为检验民警工作的手段，它只能是一种手段，而不是唯一手段，不是如武昌分局所制定的——第一个月如果完不成目标，派出所所长将被黄牌警告，第二个月就要挂红牌，第三个月如果还超标，将被“洗牌”（意指撤换）。
民警的职责是多方面的，不同的警种所承担的职责也各有侧重。根据《中华人民共和国人民警察法》规定，警察职责共有14条，而“预防、制止和侦查违法犯罪活动”只是其中之一。现在，将片区民警和派出所所长的收入、职务和每个月的发案数挂钩，他们就得想尽办法降低发案数，还怎么有精力去履行其他职责，更别说全心全意为片区居民服务了。
社会治安形势是由多方面因素合力造成的，通过民警单方面压制犯罪，是把复杂的事情想简单了。根据一些研究人员的分析，犯罪势头与社会政策方面的尚待完善有着一定的关系。具体表现在社会贫富差距日益拉大，诱发社会不满情绪与社会动荡；绝对贫困人群的存在，他们一旦缺乏基本的经济福利保障，就会处于犯罪与否的临界点上；部分社会政策有失合理性，不少家庭因病致贫、“因教致贫”，为改变现状，会通过犯罪谋求不正当财产。所以要降低发案率，不是民警天天上街巡逻就能达到的，而需要社会多方入手、多管齐下，进行综合治理。
通过发案数来检验民警的成绩，是长期的数据考核机制使然，这里面其实存在很多不科学、不合理因素。为了单纯的完成数据任务，有些民警势必会压制案件，为少出现案情，会对一些案件不上报或不通过法律程序处理。
稿源：红网 作者：丁寅
