《瞭望》：纠风工作要常抓不懈

图表：今年纠风工作重点
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　　纠风工作已经开展16年。目前，纠风工作对案件查办更加有力，警示作用更加明显。去年有1.4万多人受到党纪、政纪处分，全国对1.6万个污染企业进行了查处，国家直接查处了9起，同时加大了对已查处案件的通报力度，及时制止了一些苗头性、倾向性问题。

　　但是，对照党的十六大以来中央所赋予的纠风工作的新使命、新要求、新任务，我们对纠风工作所取得阶段性成果不宜评价过高，更不能沾沾自喜，而应对纠正不正之风工作

从内容到意义上都必须要有新的认识。要一手抓经济建设，一手抓纠风工作，深刻认识紧紧围绕党和国家重大决策开展纠风工作的重要性。

　　做好纠风工作是落实

　　做好纠风工作是推进新农村建设的有力措施。当前侵害农民利益、加重农民负担的新问题、新情况不断发生，一些地方还在巧立名目，在征地补偿中侵害农民利益的现象比较突出；农资价格上涨对农民的冲击很大；乡村债务旧的没解决新的又发生，形势严峻。今年是建设社会主义新农村的第一年，中央和地方政府拿出很多钱投入建设，但也存在很多不利因素。新农村建设要四个坚持：坚持从实际出发，坚持量力而行，坚持按农民意愿不强迫命令，坚持引导扶持不包办代替。坚决防止新农村建设盲目照抄城市经济建设的形象工程，把新农村建设变成形象工程建设，变成所谓新房建设。

　　做好纠风工作是建立和完善社会主义市场经济体制的本质要求。当前，一些地方政府的长官意志、权力意志仍在阻碍甚至扭曲市场对资源的基础性配置作用的发挥。不切实际的GDP高指标风、支柱产业风、新项目风在不少地方越刮越盛就是具体体现。这几股风已经使我国的固定资产投资过快，金融风险隐患增加。一些地方政府的土地松闸风，则是尤其需要警惕的倾向。有的地方不按中央要求严把土地闸门，反而是采取种种变通方式，尤其是用“以租代征”的方式，规避土地审批程序，突破国家建设用地指标限制，绕过法定的土地税费，降低土地费用门槛。这使中央画定的耕地保护红线形同虚设，土地市场和房地产市场虚火难消，等等。这些行为，从短期看，有可能形成新一轮的经济局部过热，加大宏观调控的难度和成本。从长远看，则会影响甚至迟滞我国社会主义市场经济体制的建立和完善。

　　提高了对纠正不正之风意义的认识之后，就可以更加清醒地认识到，一些不正之风滋生蔓延的土壤尚未得到铲除。由于体制机制的原因，一些引发不正之风的深层次问题的解决难度也在加大。比如，工商管理、公安执法以及环保等政府部门，都因为国家财政供养不足，沿用“自负自收自养”的办法，在不同程度上助长了“多揩油、多收入”的歪风。有的执法部门甚至和监管对象结成了利益共同体，一些地方就出现了污染越严重，排污费就收得越多，环保部门就越富的怪现状。

　　因此，要彻底铲除不正之风，就必须进一步深化改革，加大源头治理力度。这就要求各地区、各部门增强纠风工作的预见性和主动性，加强调查研究，对发现的苗头性、倾向性问题，及时采取有效措施加以治理，防止蔓延。切实加强制度建设，特别是要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步铲除滋生不正之风的土壤。

　　只有接受群众的监督，政府才不会懈怠。纠风工作同样需要充分发挥群众监督作用，这是推动纠风工作深入开展的重要保障。目前全国有2/3的省份开展了民主评议行风活动，全国有27个省的200多个市、地级城市开通了不同形式的行风热线和监督电话，接受群众监督。着眼于治本的创新机制建设，完善措施，堵塞漏洞，减少不正之风的发生，仍需进一步扩大群众参与纠正不正之风的力度，创新纠风工作的新机制。

　　新闻舆论监督是代表人民群众行使监督权力的有力武器，在纠正行业不正之风中具有不可缺少、不可替代的重要作用。及时报道纠风工作的进展和实效，能够鼓舞人民群众对纠正不正之风的热情，激发斗志。对不正之风进行曝光，形成社会舆论监督的强大压力，则可使不正之风无所遁形，无所立足。

　　目前我国正处于改革攻坚期，短期内一些不正之风难以完全消除，已经取得的成绩也存在反弹的压力。纠风工作仍旧艰巨，担子更重。只有常抓不懈，振奋精神，坚定信心，以新的成效取信于民，才能促进纠风工作进一步走向深入。 (来源：瞭望 文/本刊评论员)