从今年开始到明年上半年，全国省、市、县、乡党委将分批集中换届。为保证这一“党的政治生活大事”顺利进行，最近，中纪委、中组部发出了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，对换届工作中选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律和选举工作作了具体规定（其实都是重申，过去相关的章程、意见、条例中早已明确）。（见5月19日《人民日报》）
《通知》强调，在地方党委换届工作中，要认真贯彻落实党的干部路线方针政策，严格按照规定的标准和程序选拔任用干部。坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。为此，《通知》预置了诸多相应的防范措施，其中重要的一条是：“造成用人失误的，要追究责任”。此正可谓抓到了关键、要害处。惟有切实对在党委换届工作中造成用人失误（主要是“带病上岗”和“带病提拔”的问题）的领导干部进行严肃追究，方可使各个环节上的“把关”、“守门”和“拍板”者惊心谨慎，认真负责，而轻易不敢敷衍、怠慢、舞弊，甚至借机买官卖官。
为使这一措施更具威慑性和可操作性，笔者建议还应该明确具体的追究办法，不妨规定：在干部提拔任用的举荐、考察和问题核实等环节上，失误、失职或渎职致使有关人员“带病上岗”和“带病提拔”的，也应“一律先免去职务，再按规定处理”。不事先言名“风险”，仅泛泛而提，恐怕有些人不可能当回事，又以为是“大话唬人”，还是“处理从宽”、“下不为例”那一套。党内的这不准那不准很多，为什么违反者往往不了了之，不少是因为没有设定具体的惩处杠杠，到时候不想敷衍也得敷衍。
笔者以为，要真正地落实责任追究制，就要在干部提拔任用的关键环节上实行“实名举荐”、“实名考察”、“实名核查”。不然，事后发现问题，又会以“集体决定”、“集体负责”和“集体接受教训”，而塞责避究。首先是，上级党委讨论拟定下级党委班子主要成员，“动议人”和“首荐者”要签名负责，事后如发现属于“带病上岗”和“带病提拔”，“动议人”和“首荐者”要承担“失察错荐”的连带责任，不管原因如何都要予以追究，若涉及买官卖官之嫌那就是犯罪的事情了。其次是，“实名考察”，谁考察谁在考察的材料上签名负责，如因考察材料不实或作假造成用人失误，考察人则要承担连带责任。再一条是对纪检机关的，《通知》规定：“对反映考察对象的问题，凡性质严重、内容具体、线索清楚的，必须认真调查核实”，“纪检机关应认真负责地予以答复”。纪检机关调查核实问题也要“实名制”，“认真负责地予以答复”出了问题，造成“带病上岗”和“带病提拔”，负责调查核实的纪检人员难辞其咎，必须受到追究。
总之，在地方党委换届工作实行“实名举荐”、“实名考察”、“实名核查”，对于进一步严肃组织人事纪律，营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，不失为一项积极有效的措施。这一“程序化”的责任追究办法，不仅适用于党委换届工作，也适用于各级党委正常的干部选拔任用工作。
稿源：红网 作者：石飞
