在湖南，又有一位老人因在火车上捡瓶子被拘留。5月12日，66岁的李德一因无票乘车，并在火车上捡了19个矿泉水空瓶，而被衡阳铁路公安处以扰乱公共秩序且情节较重为由，行政拘留5天。6月20日，李德一在亲属和律师的鼓励下，来到公安处要求撤销对他的处罚决定并予以赔偿。（6月24日《潇湘晨报》）
看到这则消息，笔者颇为吃惊。因为本月初刚爆出一老太因在火车上捡拾28个空瓶
子，而被铁路警方行政拘留的过度执法事件，后在舆论的强大压力下，铁路警方承认工作失误，撤销行政处罚并公开道歉。这两个事件有惊人的相似：相同的情节、同样的处罚，能不让人感到疑惑和吃惊吗？为什么如此过度的执法事件频繁发生？
笔者认为，过度执法事件的发生，源于错误的观念，是错误的管理和执法观念诱导铁路警方随意解释法律，错误指导执法行为。对火车上的一般捡拾垃圾行为，连普通人都能感到给予行政拘留过于严厉，执法机关却认为适度，这能让人信服吗？惟一可信的解释就是其管理和执法理念出了问题。
由于长期以来形成的“我的地盘我作主”的心态，因此，当受到社会和他人质疑时，铁路警方总是有自己的说辞。比较两个事件的发生和发展过程，不难发现两地铁路警方的依据、辩解，竟然如出一辙。事实证明，对老太捡拾空瓶实施行政拘留的执法行为已属“工作失误”，而对老翁实施行政拘留的铁路警方却仍坚持处罚适度，这是坚持“真理”还是强词夺理？
看来，铁路警方相继出现两件相同的过度执法事件，决不是偶然的，其背后有着深厚的畸形思想和观念基础。因此，笔者可以毫不含糊地讲，错误观念不除，过度执法不止。而事实上，过度执法现象并非仅存在于铁路系统，在其他一些领域中，也同样不乏此类事件发生。这就更需要引起我们的警惕。
□李克杰（山东政法学院副教授）
