张培元：政绩饥渴催生奢华官衙

　　郑州市惠济区最近出了名，不过，这名声与政绩和效率无关，而是沾了那栋区政府大楼的“光”。惠济区政府大楼豪华程度堪比美国白宫——占地530亩，内有宽阔气派的广场、气势恢弘的会议中心、碧波荡漾的人工湖、林木参天的“古树园”、错落有致的亭台楼阁，宛如世外桃源。豪华如此，被人称为“世界第一区政府”也就不奇怪了。

　　戴着“世界第一区政府”这顶大帽子，惠济区政府官员感到冤比窦娥。该区区委宣

传部外宣办主任说：“我们算什么第一？××市市政府占了1000多亩地，比我们大得多。”

　　不管这位主任所举之例是否属实，地方政府大建豪华办公大楼的绝不止惠济一处却是无疑的。近年来，国内许多地方政府大楼越盖越豪华，建设豪华政府大楼的风气已经吹遍了大江南北，连某些贫困小县亦乐于此道。一些地方政府在新建办公场所的时候，往往要选择地势高阔之处，耗费巨资营造阿房宫般的豪华楼宇。

　　政府大楼成现代阿房宫

　　近年来，仅媒体曝光的豪华官衙就有不少：山西临汾市尧都区耗费7000多万元兴建豪华办公楼，区长宿青平等官员每天就在里面办公并接待群众；连路也修不起的重庆忠县黄金镇，却花400多万元，举债建起了形似天安门城楼的仿古式办公楼群；成都武侯区检察院办公楼，简直就是“白宫”；还有年财政收入只有200万元的河南夏邑曹集乡政府，尽管屡屡拖欠教师工资，仍“咬紧牙关”，斥资百万将办公楼建得跟富丽堂皇。网上正流传四川某市街道办事处大楼的照片，那恢宏的“气度”直逼省政府大楼。

　　看了这一栋栋豪华的政府办公大楼，谁还敢说中国穷。

　　有网友把美国明尼苏达州等十几个州政府大楼以及市政厅的办公大楼和中国一些政府大楼进行照片比对，人家的政府大楼无不“寒碜”，而我们的政府大楼无不“气派”，而且在国外，最寒碜的建筑往往就是政府大楼。

　　豪华办公楼折射五大病症

　　某些地方不断升温的官衙热，究竟折射出什么样的官场生态，着实耐人寻味。认真把脉问诊，豪华官衙这个社会怪胎，主要患了以下几种病症。

　　病症一：权力炫耀症

　　大兴土木建设豪华官衙，是一种畸形权力消费。为了过一把“土皇帝”瘾，官员们不惜劳民伤财，掘地三尺也要盖起豪华办公楼，通过这种另类的“官本位”标签标示自己的特权。

　　病症二：安逸糜奢症

　　一些庸官冗员先天下之乐而乐，讲排场、竞豪奢、比阔气，建起了堪称“世界第一”的政府办公大楼，让自己提前一步跨入全面小康。在平房危楼茅屋包围中，这些漂亮的官衙马甲十分刺眼。

　　病症三：政绩饥渴症

　　短短几年任期，负债盖楼被一些官员视为最容易出政绩、出形象的官场秘笈。其实这并不代表地方经济社会发展成绩，老百姓从中难以得到实惠，然而它对地方可持续发展能力造成的危害却是致命的，需要后任官员和群众在几年乃至十几年中才能修复。

　　病症四：监督失控症

　　从历次审计风暴揭出的问题看，地方政府在超越财力修建楼堂馆所和形象工程时，大多是依靠挤占挪用国家专项资金，再加上乱收费、乱摊派、乱罚款来筹集款项的，出轨的权力屡屡侵害群众利益乃至触犯法律，社会监督机制不该出现如此多的软肋。

　　病症五：权钱腐败症

　　某些官员热衷于毫无民生效益的烧钱游戏，究竟意欲何为？原惠济区委书记冯刘成已因经济问题落入法网，而一手提拔了冯刘成的原河南省委常委、郑州市委书记王有杰自去年9月被双规至今，除了贪污受贿600余万元的“记录”被公布外，有关案情至今扑朔迷离。未获得民政和土地等有关部门批准就大胆动工，建楼资金的精确数目居然没有官员能说清楚。

　　廉价政府何日可期

　　治理地方政府盖豪华大楼之风，是节约型社会的要求。政府行为是社会公共生活的文明标杆，倡导公民节约，政府当率先垂范。这也是倡导科学发展观的必然。政府大楼耗费巨资，而教育、医疗、社会保障等公共事业却在“喊渴”，这就严重影响了社会均衡、公平地发展。

　　前不久，人民网还发表了罗宗华先生的文章《从周总理任期不盖国务院办公大楼说起》，记述了

　　我们正处于快速发展的黄金期，肩负配置资源、收入分配和稳定经济三大职能的公共财政更是弥足珍贵。从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已达到世界少有的地步。这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飙升，打造“廉洁政府”、“廉价政府”，政府部门应把有限的公共资金，用在更好地为公众服务的刀刃上。

　　本报特约评论员 张培元