据昨日《华商晨报》，辽宁省即将出台的《辽宁省锁具修理业规定》，要求想当锁匠的人必须满足如下条件：年满18周岁，具有高中以上学历，获得公安机关和劳动社会保障部门联合颁发的《锁具修理技术培训合格证》。
据报道，辽宁之所以给锁匠设置这样的入门条件，原因是“技术开锁盗窃案件频发，据省公安厅不完全统计，沈阳市去年1至5月份发生技术开锁盗窃案217起，破案率仅为14.3%
”。为降低发案率，规定开锁者不应有犯罪记录自然是题中应有之义，只是不知为什么非要高中毕业？只可能有两种解释，一是在制定政策者眼中，高中及高中以上文化程度的人，比那些初中生、小学生或者文盲道德上更加高尚；二是开锁是个技术活，没有高中文化程度就不配干。
有关部门非要认为学历与道德、职业技术大有干系，虽然不值一驳，但对于从业者而言，却是天大的事，因为这直接关系到他们的生计。兹事体大，不能不说。
众所周知，像锁匠、出租车司机、洗碗工这样的服务性行当，由于进入门槛比较低，适合没有受过多少教育的普通就业者，也因此成为吸纳教育程度不高的劳动力的主渠道之一。
我国劳动力流动益愈频繁，那些感到在地里刨食不易、想出外闯荡的农村年轻人，那些只有初中或者小学文化程度的就业者，也因此有了较为宽松的就业环境，学门手艺、办个营业证就可以以此为业，养家糊口。
但有关规定一纸令下，这些人又将面临重找生计，甚至打包回家的命运。在目前下岗职工再就业存在困难、数亿农村劳动力等待转移至城市的情况下，有一席谋生之地并不容易，低门槛行业远远不敷所需。且不说从事这一行当高中以上文化程度者本属稀缺，即便幸运地有了一张高中文凭，还要获得公安机关和劳动社会保障部门联合颁发的《锁具修理技术培训合格证》。对《锁具修理技术培训合格证》的要求，已经使一些管理部门资格认定超越了本该有的限度。
另外，我们也知道，要进行技术培训恐怕需要钱，那些低收入从业者能不能、愿不愿出这笔钱是个大问题，即便是当地的社会保障部门出面资助培训经费，恐怕具有当地常住户口会成为受训的前提，那些外来劳动力很可能被拒之门外。如果技术培训事涉利益，那么此举也会给少数部门或管理者提供权力设租寻租的机会。不管制定这个规定是出于哪一种目的，对市场化进程与正在进行的政府行政审批制度改革，都会有损害。
与修锁有关的治安案件频发，政府加强这一行业的管制，这本无可非议。但正确的路子是，有关执法机关对类似特殊行业的从业人员认真备案、提高日常监管的效率，以减少治安案件的发生率。如果重走市场管制之路，就业、工资事无巨细一一管到家，原本是为了保障民众的财产安全，却不必要地提高了就业门槛，增加了行政管制的成本，最后很可能事与愿违。 □叶檀（上海媒体从业者）
