陈洪英(成都 律师)
据南方新闻网8月23日报道，广州将再次对流动人口暂住证进行调研。同时据报道，目前广州的办证率逐年下降，越来越多的流动人口不主动办理暂住证。
当一项管理制度在实施过程中，被管理方越来越不配合时，有必要反思，这项制度是
否还完全适应当下社会发展的需要。
分析众多流动人口不主动办暂住证的动因，大致基于两个因素：一是心理的，一是物质的。
“暂住”隐含着“你迟早要离开”，表现出居住地对流动人口的不够接纳和认同。不容置疑的是，流动人口已经构成居住地不可或缺的一部分，部分流动人口很可能在“暂住地”居住一辈子。他们对居住地的贡献，不亚于当地人。毫无疑问，“暂住”二字会引起部分流动人口心理上的抵触。
“办证收费”似已成为现实的潜规则，办理“暂住证”也不例外。相信收取工本费，大多数人能够理解并配合。但在办理暂住证上捆绑收取其它费用(比如：广州的“治安费”、“劳动调配费”)，则缺乏逻辑依据。政府部门面向社会提供公共服务，有财政收入支撑，何以对“特定的人”再行收取“特定的费用”？
但是，现代社会出于社会发展，出于安全的需要，有必要在一定程度上掌握动态的人口信息。那么，能不能将“暂住证”变为“人口异动信息登记证”？如果一定要收费，也只能收取合乎市场价格规律的工本费。
让“暂住证”退出历史舞台，以一种更加便民实惠，更加人性化的方式取代。这，还有赖于相关部门的行政思维由“管理型”向“服务型”转换。
