机关工作是否满意，由谁说了算？一般情况下，都由领导说了算，由领导总结、领导定基调。领导满意了，工作也就做好了，负责这项工作的部门，也就可以拿着领导的定的基调，到处宣传，到处张扬。
于是，每到年底，党委、政府领导就成了最忙的人，忙着到处开会，忙着到处总结，忙着到处慰问，当然，也要忙着到处吃饭，因为，领导肯到某单位吃饭，就是对该单位的
重视，对该单位工作的肯定，也可认为对该单位工作的满意。
如果翻开领导在某单位、某部门的年度或者半年度工作会议上的讲话，都可以看到这样的话，党委、政府对你们的工作是满意的，我代表党委、政府对大家表示感谢、表示慰问。
到工作确实出色的单位这样讲，到工作一般的单位这样讲，到工作不怎么样、群众意见很大的单位也是这样讲。因为，某单位、某部门的工作是否满意，很多领导已经习惯了由他们定基调，由他们来肯定的做法。反正，这样的基调、这样的肯定又不会对领导产生伤害，相反，还会得到部门和单位的支持，何乐而不为呢。
那么，领导的这些基调又是如何确定的呢？说来也有点可笑，是被定基调的部门与领导秘书共同确定的。根据领导讲话稿的形成过程，一般情况下，都是由召开会议的部门首先拿出初稿，然后由秘书在文字上做些修改，最后交到领导手中。对讲话要求高的领导，把秘书给的稿子还会认真地看一遍，再改上几个字。要求不高的领导，则是直接拿着秘书的稿子上台读一遍为算。至于稿子中对部门工作的肯定，对部门工作好坏基调的确定，很多领导并不了解，特别是群众对部门工作是否满意，更是了解很少，也难以听到群众的真实意见。
值得玩味的是，现在，很多地方为了加强对部门工作的考核，每到年度结束，都会由纪检监察和政府行政效能监督部门，通过发放调查表的方式，对部门工作的满意情况进行调查了解。结果，有些部门、行业，党委、政府领导刚刚在部门或者行业总结大会上定下工作满意、工作成绩优异的基调，群众评议的结果却是一塌胡涂，不知是否具有讽刺意味。
对机关工作是否满意，到底应该由领导定基调呢还是由群众来评判？到底应该先定基调再评判呢还是应该先评判再定基调？也许，有人会认为，部门、单位一年或者半年下来，开个总结会，对半年或者全年工作进行总结，这很正常，开总结会，请党委或者政府的分管领导讲话，也很正常。问题在于，领导对单位或者部门工作的评价，应该建立在什么基础之上，领导对部门或者单位工作好坏的基调，应该在什么基础上确定，这十分重要。如果领导对部门或者单位的工作情况了解不够，特别是对群众的反映了解不够，任凭部门和秘书提供素材，难免会评判有误，评价不公。
一些部门或者单位，平时不抓作风，不讲效率，没有亲民意识，没有爱民观念，专门向领导汇报成绩，而把问题和矛盾全部掩盖起来。在给领导起草讲话稿时，也是只讲成绩、不讲问题，导致领导在对部门或者单位的工作进行评价时，就失去了公正性，就很有可能出现前边讲到的，领导刚刚高度评价，后边就群众意见纷纷。如群众反映极大的医疗卫生、教育以及很多地方在接受群众考评中都位列后几位的部门，党委、政府在这些部门的年度或者半年度总结会上，其评价的基调一般也都是成绩突出、党委和政府很满意的话，那么，到底是真满意还是假满意呢？党委、政府满意了，群众满意了吗？群众不满意，党委、政府凭什么满意呢？机关工作的目的到底是为了党委、政府呢还是为了广大人民群众？
这一切，确实值得思考。
最近，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要“努力办好让人民群众满意的教育”。这虽然也是一种基调，但是，这种基调定得好，他把政府工作、机关工作是否满意，上升到了一个新的高度，新的角度，真正体现了“以民为本”的思想。因此，对机关工作是否满意，应该象胡总书记说的那样，由群众来评判，看群众是否满意，能否把我们的工作做成人民满意的工作。如果我们的每一项工作都能做成让群众满意的工作，那时候，才能真正称得上是党委满意、政府满意。因为，我们的执政目标就是执政为民、为民执政。
作者：艾琳
