周丕启：协调国防建设与社会发展

　　周丕启

　　主要谈两点：一、国防与军力建设对维护国家安全的作用。二、国防建设中要处理的两个关系。

　　第一点，关于国防建设。我认为，国防在维护国家安全上的作用主要体现在两方面

：维护国家的生存；为国家发展和 崛起提供力量保证，或者说是安全保障。我们强调和平发展，但有些国家并不这样认为，所以就提出了“中国威胁论”。在这 样的情况下，我们一方面要坚持和平发展的战略，另一方面要加强国防建设。在历史上，因忽视国防建设而导致国家灭亡或国 家经济发展中断的例子很多。中国历史上的宋朝，商业、经济以及科技是世界上最发达的，但是由于不重视国防建设，虽然拥 兵100多万，特别是在宋太宗时已经达到110万，但大多数是庸兵冗员，所以最后被辽兵灭了。还有中国的鸦片战争。1840 年，晚清政府的财政收入明显高于英国，但是由于清政府长期以来不重视军队建设，所以一两千英军就可以打败几万清军，结 果中国进入半殖民地半封建社会，之后是一百多年的衰落。因此，国家的发展壮大必须有强大的国防作后盾。这是问题的一个 方面。那么反过来讲，是不是国防越强大，国家就越安全呢？也不一定。国防的发展如果超过一定的限度就有可能影响经济的 发展，最后导致国家的衰落。冷战时期的苏联，为了和美国搞国防竞赛，把大量的资源都投入到国防中，最后影响了经济发展 而最终解体。理论认为，一国的军事力量越强大，就越可能对别国造成威胁，别国也可能与你搞军备竞赛，所以这个国家最终 就会陷于安全困境，因此也没什么安全可言。所以我强调，既要认识到强大的国防在维护国家安全中的作用，同时也必须认识 到，如果国防发展过度，穷兵黩武，反过来也会影响国家安全。这是个辩证的问题。

　　第二点，我们在加强国防建设过程中应该处理的两个主要关系。

　　第一，应该处理好国防建设与社会发展进程之间的关系。国防建设需要社会的支持，需要有一个大的社会环境。国防 是社会大系统中的一个子系统，它受政治、经济、文化等系统的影响。所以要把国防建设搞好，必须有社会的支持。现在强调 军事变革，或者说军事革命，这不单是军队的事情，也不仅仅是国防部门的事情，需要整个社会的关注。这方面的例子也很多 。晚清的洋务运动从军事角度讲也是一种军事变革，但是1894年

　　国防和军队建设应该适应社会发展的总体状况和总体进程，特别是军队的制度建设应该与社会制度的建设一致。一个 国家的安全状况取决于它的战略能力，战略能力很大程度上又取决于这个国家的社会制度状况。以色列这个国家从资源上讲是 很有限的，但是在四次中东战争中都打败了阿拉伯国家，原因肯定不是资源的优势，而是军队动员、部署作战能力的体制比较 完善。所以我认为，国家战略能力的竞争主要是国家制度的竞争，也就是说国家制度的优劣决定战略能力的高低。

　　要培养全民的国防意识和尚武精神。我国的军事文化从宋朝以来就出现了一种变化，特别是赵匡胤吸取唐朝军事指挥 官掌握军事大权的经验教训，以文官压制武官(“好男不当兵”这句话就是从宋朝开始出现的，而在唐朝是“宁为百夫长，不 做一书生”，所以在唐朝之前全民的尚武精神还是很高涨的)，特别是受了宋明理学的影响，强调三纲五常，人的好斗精神被 压制了。尚武精神对一个国家的发展壮大具有很重要的作用。尚且不说日本的武士道精神，美国、俄罗斯都具有尚武精神。在 中国五千多年的历史上，真正有太平盛世的机会不是很多，而盛世往往忽视国家的国防建设，结果盛世最终以军队的失败而终 结。比如安史之乱把唐朝所谓的开元盛世粉碎了；1799年爆发的白莲教起义，基本毁灭了清朝的康乾盛世。我们现在必须 吸取历史的经验教训，加强国防军队建设。什么是尚武精神？我认为，一是不怕牺牲，二是把参军入伍当成最高尚的事情，这 是最基本的两点。

　　第二，国防建设中还应该处理好海权和陆权之间的关系。中国是一个陆海兼备的国家，而有些学者强调中国要发展制 海权，发展远洋海军，这样做可能会产生一些问题。历史上由于资源分配不当而导致战略重大失误的例子很多。如1870年 到1914年是德国崛起的阶段，从资源分配上看，当时的德国是欧洲比较强大的陆权国家，但是为了挑战英国的海上霸权又 发展海军，结果一战中它的陆军没打败法国，海军没打败英国。