连日来，舆论掀起了一场对国内游客不文明行为的大批判。10月2日，中央文明办、国家旅游局发布《中国公民国内旅游文明行为公约》与《中国公民出境旅游文明行为指南》，其中条款包括“不强行和外宾合影，不对着别人打喷嚏”等。参与公约起草的专家乐观地认为，今年内就有可能收到效果。(10月3日《新京报》)
一纸公约，真能换来游客彬彬有礼吗？虽然笔者感到此公约确实如起草专家所说“易
懂易记”、“注重文采”，但远没有专家“今年内就有可能收到效果”如此乐观。
笔者承认，游客尤其是出境游客的不文明行为，已经影响到国家的形象，但在我们批判之时，不妨先厘清哪些不文明行为是游客自身素质不佳造成的，哪些不文明行为是公共管理不到位造成的。我们看，公约的头条就是“不随地吐痰”，难道我们中国人就真有随地吐痰的习惯吗？有多少人在自己家里随地吐痰了？在家不吐为何到外随地吐，难道没有公共设施设置的问题吗？在一些景点，卖纪念品的多而设置的垃圾箱少，想要找个合适的地方吐一口痰，还真不容易。这不是让意志不坚定者被迫随地吐痰吗？
前天看电视，笔者所在地电视台在一角设置一台摄像机，半小时内就拍到十几个人在那里小便。随地小便本不该，可据笔者所知，距那个地方最近的厕所也要一刻钟，而且不是当地人很难找到。再到各大景区，饭店远远多过厕所，而且这些厕所竟然还高价收费。笔者五一期间曾到青岛崂山，在某饭店就餐时上个厕所竟然还要付费一元。
笔者无意于替游客的种种不文明行为辩护，但以为既然重视问题、解决问题，就得先厘清问题。这纸公约，只是倡导，不能把责任完全推给游客，因此，对其可能取得的效果，笔者不能不表示怀疑。
即便某些不文明行为是游客自身素质造成的，但游客旅游时的行为，受制于游客日常的行为表现。当前正处于社会转型期，人们的心理浮躁，信用缺乏，社会风气不容乐观，在此情况下，撇开公民、社会的整体道德素质，仅仅依靠一纸公约，就想换来游客的彬彬有礼，是不太现实的。提高游客的文明素质有赖于社会道德的整体提高，也有赖于各项管理措施的人性到位。
