冀者
贵州省关岭布依族苗族自治县从今年1月起推行“信访陪访制”，群众上访均分别由村、镇信访联络员全程陪同，协同有关部门解决其实际问题。据说，自实行“陪访制”后，各乡镇信访件均呈大幅下降的局面。为使陪访制度形成长效机制，该县还对各级陪访员严格兑现奖罚，对县直纪检监察机关信访员每年补贴1200元，乡镇信访员每年720元，村级信访
员每年120元至240元不等。对经过陪访使上访人反映的问题得到顺利解决的，每一起补助村陪访员5元人民币，同时每天补助上访人5元生活费及往返交通费。对在陪访过程中不负责任，造成越级上访和影响的信访员，扣底补贴并追究责任。
“陪访制”能否破解信访“顽症”？笔者心中是个大大的问号。单看报道，总感觉这个所谓的“陪访员”有点恶搞的意思：表面上说他们是在为上访者服务，可给人的感觉却更像是被委派到上访者身边的“卧底”。上访者和基层政府之间可以说是天然对立的。上访一般是因为遭遇了不公，在基层政府部门解决不了，才想到放下手头的工作到上级部门讨个公道。基层政府为了不使自己的形象和威信受损，总是想尽办法阻止上访。如果说四川仁寿警察冲击省人大“捉拿”上访者的办法是“霸王硬上弓”，那么贵州关岭的“陪访制”可算得上“钝刀子杀人”的软办法。只是这样的办法似乎并不高明。
常言道，拿人钱财，替人消灾。屁股指挥脑袋，陪访员领的是县政府的薪水，自然要为县里办事。村、镇信访联络员陪同群众上访，说是协同有关部门解决问题，好像和上访者站在同一个战壕。可实际上，两者很可能是同床异梦：上访群众想的是尽快讨回公道，陪访员充当的则是“灭火队员”，他的责任是想方设法忽悠着陪同的这位不要继续“闹事”，以便顺利领到每年的补贴。这个制度实施之初可能会见点成效，可时间长了老百姓岂是那么容易被忽悠的，他们要的是实实在在地解决问题，陪访员服务再周到、说得再好听解决不了问题也是白搭。整那些虚的有啥用？
中国的老百姓最怕和政府对着干，敢去上访的绝大多数都多多少少受到些冤屈。要是基层政府真的有心解决问题，那就应该诚恳地倾听百姓疾苦，为群众排忧解难，大可不必拖裤子放屁——多一道程序，设立一个所谓的“陪访员”。
南方农村报
