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陆志坚:警惕临时机构权力真空化


http://www.sina.com.cn 2006年10月22日08:47 南方新闻网

  温州科技馆原筹备办主任陈建新,利用临时机构大做文章,耗费公款3700多万元购买了一大堆科技“废品”。近日,他因贪污受贿罪被判有期徒刑9年。

  临时机构大都是各地区各单位新上马建设项目,为减少管理层次,提高工作效率而以“指挥部”、“办公室”等名义设置的。它虽无编制但由当地政府发文认可,从各相关单位抽调人员临时组建。无规范性制度和操作程序,“一把手”说了算,这是临时机构普遍存
在的弊端。而且,虽然临时机构缺失法律所赋予的职权,却在领导的直接授意下掌有一定的经济、资源调配权,且往往游离于同级监督机关视野之外,因而极易成为滋生腐败的温床。

  就拿温州科技馆筹备办来说,其既不隶属于科技局,市科协也鞭长莫及。因而从其成立之初,便成了分管副市长直管单位,而副市长不可能事必躬亲。如此,筹备办实际上成了无人监管的“独立王国”。再比如原广西南宁至柳州

高速公路工程建设总指挥部宾阳分指挥部便发生了一起震惊全国的“窝案”,临时抽调来的7人个个贪污。

  而且,临时机构过多,还会导致政府机构膨胀,出现人浮于事的现象。因而,对确需设立的这“部”那“办”,首先应按照法定程序,明确任务、职责、撤销条件及期限;其次,应强化监管,完善制度建设,防止权力真空化。

  陆志坚(

南方都市报


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