吴睿鸫:用卫星监测土地违法是马后炮 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年10月30日00:03 红网 | |||||||||
据国土局局长安家盛介绍,北京已征用了3颗卫星,来查处违法用地行为,并将由过去按季度监测,改为一两个月监测一次。安家盛表示,通过卫星,10来天就能看到卫星图片,然后及时发现违法行为并马上制止,从而避免违规行为成为既定事实,不可收拾。(《东方早报》10月29日) 近年来,土地管理部门利用卫星来查处土地违法,仿佛成为一种新的时尚手段。上海
从一些地方的具体实践来看,卫星监测的确能达到意想不到的效果。笔者手头就有两个比较“鲜活”的例子。因涉嫌在6年前挪用2000余万元公款及资金建造别墅群,中建一局(集团)有限公司原副总经理陈道林10月21日在北京市朝阳区法院受审。令人意想不到的是,提供这一大案线索的“线人”竟是来自太空的卫星——国土资源部在利用卫星进行遥感监测的过程中,发现了非法用地别墅群,从而牵出了此案。(2005年10月23日《京华时报》)地面1平方米地物地貌的变化,都在卫星“天眼”的监督之下,因“天眼”之助,湖北省黄石已查处违法用地案15起。(《楚天都市报》2006年6月17日) 然而,在赞叹卫星有相当“侦察力”的同时,我们更不能忽视这样的一个事实,尽管全国各地纷纷用卫星这种高科技监测手段,但违规和违法用地情况却有增无减。据国土资源部对新增建设用地进行的卫星遥感监测发现,前几年违法用地平均占新增建设用地总宗数的34%,有的地方高达80%。这表明,卫星监测仍然是“马后炮”,并非是根除土地违法现象的“灵丹妙药” 事实上,对于国家或者大城市的土地资源管理部门而言,如果说动用卫星遥感监测是不得已而为之,那么,一些区、市乃至县,也“租”卫星监测,就让人们难以理解了。就目前一些地方违法用地的现状,根本无需用卫星监测,如果执法者主动出击,开着车转上一遭,恐怕就会有发现绝多数违法者,更何还有第三只眼——公众的监督和举报,可以为土地管理部门提供可靠信息,其准确性并不比“天眼”差。 与此同时,土地违法不同于其他违法行为,土地违法一般不是悄无声息,它要经过相当长时间的。比如上文所提到非法别墅群,非法占用基本农田126.98亩,这不是小事,“动静”一定很大,要想瞒天过海不被人发现那是办不到的。然而,别墅群硬是盖起来了,而且还没有被有关部门“发现”,这不能不说是土地管理部门的失职渎职。 另外,如此奢华的高科技管理手段,这里又产生一个疑问让人难以理解——租(征)用天价卫星,虽然名目上“一身正气”,但这毕竟是大量动用国家公财政资金了,这设备全体纳税人“点头”同意了吗? | |||||||||