郭之纯：建设部等有关部门的压力从何而来？

　　“压力很大”，并不是因为中央的要求过高，而是因为“有关部门”理解有误，并不想真正落实国务院的调控构想———甚至，有替房地商及其背后的利益集团消解调控之嫌。

　　虽然调控措施出台不少，但全国房价依然高位运行，三季度全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.7%，国务院对这种情况并不满意。对此，建设部有关人士坦承，“现在有关部门压力很大。”(《第一财经日报》11月7日)

　　理所当然，国务院至今都“不满意”，建设部等有关部门“压力很大”是很应该也是很正常的。然而结合房地产调控全程的诸般情形、前因后果来看，这个“压力很大”却又是很耐琢磨的。就房价调控问题，对建设部等政策制订和执行部门来说，“压力很大”不外乎两种原因：一是上面的国务院要求太高；二是下面的被调控对象房地产商人等太不好对付、“头难剃”。建设部等“有关部门”的压力，究竟从何而来？

　　全面看来，目前建设部等“有关部门”的压力，似乎既不是由于国务院要求太高，也不是因为下面的被调控对象太难管，而是与“有关部门”对国务院调控政策的“理解”有关。直说就是：国务院之所以接连出台调控措施，之所以对当前的调控局面“不满意”，惟一目的就是让大多数人都买得起房子，能够安居乐业，以构建

　　比如，想当年央行在《2004中国房地产金融报告》中指出，房价高企等市场乱象，很多问题都是源于商品房预售制度，建议取消，改为现房销售。人们普遍认为，该提议打中了房价问题的七寸。但这一建议提出后只有短短8天，建设部新闻发言人就明确指出：近期不会取消商品房预售制度。商品房预售制度迄今仍未取消，成为一些房地产商哄抬房价、规避风险的杀手锏。

　　为了抑制房价，国务院接连出台“国八条”、“七部委意见”等，一时掀起不小的波澜。舆论普遍认为，已经超出多数人承受能力的过高房价当可遭到打压。然而，不等那些措施意见完全落地，建设部等有关部门的“解读”就已经出台：“这份重要文件旨在稳定房价，并非打压房价……希望媒体加强舆论引导，把握好舆论导向。”———如此一句话，便为隆重出台的调控措施“定了调”，房价果真至今尚未受到打压，而且变本加厉。

　　为了让更多人买得起房，九部委曾经出台《意见》，要求“套型建筑面积90平方米以下住房面积要占开发总面积的70%”。旋即，就有建设部权威人士站出来“解释”：“90平方米的套型建筑面积约等于100到105平方米的建筑面积”，“70%的比例是一个地区的总量概念”……虽然在压力下，“解释”很快便被“澄清”，但“90平方米70%比例”的要求，却因此而耽搁了实施。

　　房地产业目前存在着泡沫，这已经成为相当范围的共识。但建设部政策研究中心曾经出台报告对此进行“驳斥”；建设部更是经常宣扬：“商品房价格将稳中有升、不存在崩盘可能”。还有，建设部权威人士曾经“透露”：为扩大内需，2006年将是鼓励住宅消费年；还曾经“透露”：“我国房地产市场正在走向成熟……近期国家不会出台新的调控政策”；在博鳌亚洲论坛“住房发展与和谐社会”分论坛上，包括建设部有关专家和房地产商在内的房

　　联系到这些，对国务院以房地产市场的不满意“有关部门压力很大”，真令人感喟不已。这一系列事件已经足以说明：“压力很大”，并不是因为中央的要求过高，而是因为“有关部门”理解有误，并不想真正落实国务院的调控构想———甚至，有替房地商及其背后的利益集团消解调控之嫌。

　　郭之纯