单士兵：协会骚扰已成为企业不能承受之重

　　厘清行业协会的体制混乱，通过对行业协会的大力改革，来使行业协会实现真正的“政会脱钩”，成为独立的民间组织。

　　据11月7日新华社报道，家在安徽省内化肥行业坐“头把交椅”的某国有大型企业，正处在改革与发展的关键阶段，却不得不以“至少9个部门的人力物力、每年几十万元资金”应付各式各样的“协会骚扰”，以至于上至企业“一把手”、下至部门负责人与职工不敢随

便接听陌生电话……

　　被乱七八糟的协会所骚扰，这已经成为当前许多企业不能承受之重。现在的一些行业协会，表面上打着“服务”的旗号，目的却是从企业身上“揩油”，更有甚者，借行业协会来大搞非法行为。

　　此次安徽出现的一些行业协会凭借“利诱”和“威逼”手段，对企业进行盘剥，说到底，就是因为这些行业协会或多或少都有些“来头”，即手中掌握着某些足以影响企业正常生产与经营的特权。

　　而这样的权力，显然不是独立的民间组织所能具备的，从本质上讲，这样的权力只能属于政府的行政权力。

　　诚如媒体概括的那样，当前一些行业协会是“戴着市场的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。这是因为，这些行业协会并不是由市场主体来组织的，它还未能真正脱离“二政府”的帽子，成为服务于企业、自负盈亏的市场主体。这种“非民间化”的组建形态，自然使政府行政权轻易地就渗透于行业协会之中。

　　正如有专家所称，中国行业协会存在的两个典型问题正是“非政府组织的政府性”和“非营利组织的盈利性”。

　　此次安徽出现的“协会骚扰”现象，恰恰就是这种问题的体现。既然行业协会与政府有着各种千丝万缕的联系，自然就掌握着种种对企业进行监管的权力；既然行业协会又不是完全意义的政府组织，为了自身的生存，特别是庞大的利益诱因，这样的“伪民间化”组织，自然就容易蜕变成一些权力主体操纵下的牟利工具。

　　不可否认，健康的市场经济，需要行业协会。毕竟，行业协会便于反映市场主体的意愿，沟通政府和市场主体的关系。特别是随着我国加入世贸，有效发挥行业协会的作用，将有助于一些厂商打开国际市场。国外种种事例也证明，行业协会对于健康的市场经济环境打造，对于良好的市场竞争环境的培育，对于推动本国企业参与国际合作与竞争，都能起到积极的作用。但这里有一个不可动摇的前提，那就是这些行业协会必须是也只能是自愿结合的完全民间化的非政府组织。

　　丑陋的“协会骚扰”现象，昭示着当前市场经济不健康的一面。为此，当前必须改变这种非市场性因素掣肘企业健康发展的现状。无疑，寄望于行业协会的自律，是不现实的。惟一的办法，就是厘清行业协会的体制混乱，通过对行业协会的大力改革，来使行业协会实现真正的“政会脱钩”，成为独立的民间组织。

　　这样，才能真正发挥其桥梁和纽带的作用，把政府的一些意愿和引导正确传递给市场主体，最终实现变“协会骚扰”为“协会服务”。

　　□单士兵（江苏媒体从业者）