马龙生：市长问责制能抑制土地经济冲动吗

　　马龙生

　　江西省决定将在近期出台十项“铁律”，以确保全省中低收入家庭只用8～10年“净”积蓄，就能买得起80平方米左右的经济适用房。江西省政府还将与各市市长签订相关责任状，如果中低收入者买不起房，将追究市长的直接责任（新华网11月10日报道）。

　　可我觉得，中低收入者买不起房追究市长责任，真正落实起来并不容易，甚至有些不太可能。

　　众所周知，中低收入者的住房保障，成了当前相当紧迫的民生问题。而解决这一问题，政府又面临着互为对立的三种角色：作为土地供应主体的经济人政府，作为房地产市场宏观调控者的公共财政政府，解决穷人住房问题的公共福利政府。正是因为政府这三种角色的交叉，使得解决中低收入者买房问题的矛盾错综复杂。

　　在没有相应的制度设计情况下，能让政府抑制其经济人理性、强化公共理性、按照公共利益最大化的原则进行实质性决策吗？

　　对此，笔者表示质疑。