洪巧俊：小学文化混进机关暴露政府人事混乱

　　●本报特约评论员洪巧俊

　　题由：山东齐河县警方侦破一起案件，今年以来有33人通过假冒的县委书记签名，进入该县各个党政机关。经查证，只有小学文化的无业游民时国祺，雇用他人仿冒县委书记的签名，不仅把自己和妻子“安排”进了审计局和劳动局，还收取他人钱财将多人安排到党政机关。

　　“一把手”的一句话、一个签名，就能让人进党政机关工作，并非是齐河县一个地方如此，要不然也就不会出现“舞女当法官”、“二进宫者干公安”的怪事。

　　按程序，机关用人制度应很严格,一般县一级编制也都由省人事部门调控，进人一般都要通过考试考核，其程序是公开的。但齐河县进人咋就成了县委书记的“一支笔”呢？从齐河县假冒县委书记签名就能进入党政机关一事来看，说明县委书记的“一支笔”可以超越一切用人程序，这种权力的危害性可见一斑。从另一个方面来讲，“盗版”的县委书记签名，一次收费是3至8万元，这也反映出领导干部签字的“价值”。

　　从职责范围来讲，县委书记李凤臣的这只手未免伸得太长，他的这支笔超出了他的职责范围，这个字应该由担任县编委主任的县长来签，但为什么县委书记要签？无疑是签字就能体现权力。不难看出，李凤臣是患了所谓“一把手综合症”。这种“一把手综合症”容易使权力失去有效制约监督，而出现独断专行，凌驾于组织之上的不正常现象。既然“一把手综合症”主要是由于权力过分集中又缺乏有效监督制约所致，那么，在治理和预防上也必须对症下药，在制度设计上必须建立起一套充分发扬民主、便于制约监督的机制。

　　一个假冒的县委书记签名就能直接进入县党政机关工作，可以想像，如果没有县委书记“正版”签名就能进机关于前，“盗版”签名也就不可能于后混进机关，这说明县委书记签名就能进机关已成了一条没有成文的规定。应该说，是因为县委书记这条不成文的规定，才使不法分子想到这招，有空子可钻。

　　现在，凭“盗版”签名进入机关的33人已被清退，我要追问的是“正版”签名的呢？过去县委书记李凤臣签名进入机关的人难道都符合人事程序？