叶花果
中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心近日联合开展的一项调查显示，有78.4％的人认为现行公积金制度不济贫。57.9％的人认为公积金在缓解中低收入者“购房难”方面“没什么帮助”，认为“非常有帮助”的仅占4．3％。（11月20日《中国青年报》）
“收入低的不会因公积金买得起房，收入高的不用公积金一样能买房。”作为一项社会福利保障制度，我国的公积金制度已经实行了14年，携带着集所有工薪阶层之力共同融资解决住房困难的美好愿望，本应是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，但现实反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，人为加大了收入差距，为高收入者“锦上添花”，却不为穷人们“雪中送炭”，甚至变成了部分垄断企业的变相福利和“避税港湾”，实在让人痛心疾首。
在本月14日，世界银行发布的最新一期《中国经济季报》中称，我国公积金的现状，不仅难以“济贫”，甚至有“劫贫济富”的嫌疑：那些由于没有缴纳公积金，或无法逾越购房首付门槛等诸多原因而“永远无法获得公积金贷款”的居民，其中大部分是中低收入者，“被迫以低于市场利率的水平进行（养老）储蓄，为能够获得按揭贷款的收入较高的家庭提供补贴”。
住房公积金制度没有真正“关照”到最需要它的穷人的原因，首先在于住房公积金是基于工作就业的，而绝大部分非正规就业或失业的中低收入者被排除在外；第二，当初出于方便操作的考虑，在缴存数额上简单设计成职工本人工资的一定比例，导致各地、各行业公积金个人缴存数额相差悬殊，肥瘦不均；第三，现行公积金制度实际执行中监管不力，公积金大案开始频频出现，人们的安居钱成为了一些腐败分子的“唐僧肉”，或者巨额公积金处于“休眠”状态，以至于全国住房公积金使用率近年来一直徘徊在50％—60％之间，而在一些中小城市，最低的还不到30％；第四，我国的公积金只能用于购买住房，不能用于租赁，于是买不起房子的家庭，不仅享用不到自己长年缴存的住房公积金，却还要承受利息损失；第五，在申请公积金贷款时，手续太麻烦，办理时间长，而且公积金贷款以个人账户缴存余额的一定倍数来确定其贷款额度，使得低收入者所得到的贷款资助很低，有的甚至无法逾越购房首付门槛。
公积金制度实行14年之后，究竟对有效解决购房难问题有多大意义？现在已经到了反思的时候。简单地取消，显然不是理智的选择。在抑制房价高涨的同时，只有科学调整相关政策，填补上巨大的体制性漏洞，加强监管，扩大涵盖面，规范运作，提供优质服务，充分发挥政策性住房金融的应有作用，才可能让更多的穷人居者有其屋，早日圆了安居梦。
